Распоряжение Минтранса России от 20.04.2026 N АШ-67-р
Об утверждении методических рекомендаций по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Распоряжение от 20 апреля 2026 г. N АШ-67-р
Об утверждении методических рекомендаций по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения
В соответствии с пунктом 6 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 15 октября 2025 г. N ТГ-П12-38358:
- Утвердить прилагаемые методические рекомендации по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения.
- Признать утратившим силу распоряжение Минтранса России от 22 декабря 2025 г. N ИК-324-р «Об утверждении методических рекомендаций по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения».
Заместитель Министра
А.Н.ШИЛО
Утверждены
распоряжением Минтранса России
от 20 апреля 2026 г. N АШ-67-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры для населения
- Общие положения
- Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 г. N 1304 «О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации».
- Настоящие Методические рекомендации могут быть использованы органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации транспортного обслуживания объектов медицинской инфраструктуры (медицинских организаций), а также при планировании дорожной деятельности в целях повышения уровня их транспортной доступности автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования.
- Термины и определения
- Для целей Методических рекомендации используются следующие термины и определения:
3.1. Доступность медицинской инфраструктуры — возможность осуществления свободного доступа по сети автомобильных дорог и улично-дорожной сети к объектам медицинской инфраструктуры вне зависимости от территориальной удаленности.
3.2. Объекты медицинской инфраструктуры — бюджетные учреждения здравоохранения (стационары всех типов с вспомогательными зданиями и сооружениями, в том числе участковые больницы; поликлиники, амбулатории, диспансеры без стационара; станции (подстанции) скорой медицинской помощи; фельдшерские или фельдшерско-акушерские здравпункты, центры (отделения) врачей общей практики (семейных врачей).
3.3. Первичная медико-санитарная помощь — мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
3.4. Маломобильные группы населения (далее — МГН) — люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т.п.).
3.5. Остановочный пункт маршрутных транспортных средств — комплекс сооружений и устройств, предназначенный для остановки транспортных средств общего пользования, движущихся по установленным маршрутам, высадки и ожидания пассажиров.
3.6. Пассажирский транспорт общего пользования (далее — ПТОП) — транспорт, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и багажа.
3.7. Парковочное место — место, примыкающее к проезжей части, специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное для остановки и стоянки транспортных средств.
3.8. Пешеходная дорожка — размещаемое за пределами земляного полотна инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов вне населенных пунктов в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги.
3.9. Пешеходный переход — обозначенный дорожными знаками и разметкой участок в одном уровне с проезжей частью или искусственное сооружение для движения пешеходов через дорогу (улицу).
3.10. Проезжая часть — элемент автомобильной дороги или объекта улично-дорожной сети, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.
3.11. Транспортная инфраструктура — технологический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, участки улично-дорожной сети, непосредственно примыкающие к территории объектов медицинской инфраструктуры либо обеспечивающие связь населенных пунктов, не имеющих медицинских организаций, с сетью автомобильных дорог межмуниципального и (или) регионального, местного значения, остановочные пункты маршрутных транспортных средств, в зонах, прилегающих к медицинским организациям (и пешеходные подходы к ним), зоны парковки (стоянки) личного транспорта и автомобилей скорой медицинской помощи (в случае если таких мест не предусмотрено на территории медицинской организации).
3.12. Твердое покрытие автомобильных дорог — усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами).
III. Организация работы по обеспечению транспортной доступности медицинской инфраструктуры для населения
- При организации работ по обеспечению транспортной доступности медицинской инфраструктуры для населения уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями рекомендуется:
4.1. Разработать и утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования и объектов улично-дорожной сети, обеспечивающих транспортную доступность объектов медицинской инфраструктуры (далее — перечень) с учетом следующих критериев:
для населенного пункта, в котором расположен объект медицинской инфраструктуры: объект (один) улично-дорожной сети, на котором расположен съезд, непосредственно примыкающий к территории объекта медицинской инфраструктуры (имея в виду, что съезд включен в состав объекта);
для населенного пункта, в котором отсутствует объект медицинской инфраструктуры (рассматриваются населенные пункты численностью не менее 50 человек): участок автомобильной дороги (протяженностью до 5 км) от данного населенного пункта, в направлении до региональной или межмуниципальной дорожной сети.
4.1.1. При формировании перечня рекомендуется рассматривать в том числе вопрос формирования транспортной инфраструктуры в опорных населенных пунктах в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, включая наличие и дальнейшее развитие транспортного сообщения от опорных населенных пунктов до медицинских организаций 2 и 3 уровней, развитие сети автомобильных дорог общего пользования и увеличение числа маршрутов общественного транспорта.
4.1.2. Перечень рекомендуется формировать с указанием состояния участков автомобильных дорог (в нормативном или в ненормативном состоянии), сроков проведения работ по ремонту и капитальному ремонту.
4.1.3. В качестве показателя обеспечения транспортной доступности может быть использован процент выполнения ремонтно-восстановительных работ на автомобильных дорогах общего пользования и участках улично-дорожной сети, непосредственно примыкающих к территории объектов медицинской инфраструктуры, автомобильных дорогах общего пользования, обеспечивающих связь населенных пунктов, не имеющих объектов медицинской инфраструктуры, с сетью автомобильных дорог межмуниципального и (или) регионального значения, от общего объема ремонтно-восстановительных работ, предусмотренных соответствующим перечнем мероприятий.
4.2. Обеспечить информирование участников дорожного движения о наличии объектов медицинской инфраструктуры (пунктов первой медицинской помощи и больниц), направлениях движения и расстояниях до таких объектов, а также маршрутах следования к ним с помощью соответствующих дорожных знаков.
4.3. Сформировать перечень иных мероприятий, направленных на повышение транспортной доступности объектов медицинской инфраструктуры (оборудование остановочных пунктов маршрутных транспортных средств и пеших подходов к ним, обеспечение для МГН условий для беспрепятственного доступа к объектам, оборудование парковочных мест личного транспорта и автомобилей скорой медицинской помощи вблизи объектов медицинской инфраструктуры, формирование парка специальной техники для уборки территорий и расчистки дорог в зимний период для обеспечения беспрепятственного доступа граждан и транспорта к медицинским организациям) с указанием сроков их исполнения и ответственных исполнителей.
- Обеспечить в приоритетном порядке реализацию, в том числе в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», мероприятий в рамках разработанных перечней, а также их ежегодную актуализацию (в том числе с учетом планируемых сроков ввода в эксплуатацию объектов, участвующих в программе модернизации первичного звена здравоохранения).
- Финансирование мероприятий, запланированных в части объектов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих транспортную доступность объектов медицинской инфраструктуры, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов.
- Организация работы по развитию ПТОП, обеспечивающего доступность медицинской инфраструктуры для населения
- Органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления рекомендуется:
7.1. В рамках разработки и (или) актуализации регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения, документов планирования регулярных перевозок муниципальных образований сформировать перечень маршрутов и остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, обеспечивающих транспортное обслуживание объектов медицинской инфраструктуры.
7.2. Обеспечить в рамках компетенции установление маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа, связывающих населенные пункты, не имеющие медицинских организаций, с населенными пунктами, на территории которых расположены медицинские организации государственной системы здравоохранения, медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, в том числе:
а) определить целесообразность оптимизации существующей маршрутной сети с целью обеспечения доступности медицинских организаций для жителей отдаленных и малонаселенных сельских населенных пунктов на основе анализа:
сведений о населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального образования;
данных о наполняемости транспортных средств, уделяя особое внимание маршрутам с фактической наполняемостью маршрутных транспортных средств не более 50% от максимальной допустимой наполняемости, предусмотренной заводом-изготовителем;
расписания маршрутов с учетом пассажиропотоков;
наличия и состояния остановочных пунктов;
б) при оптимизации существующей или формировании новой маршрутной сети с целью обеспечения доступности медицинских организаций для жителей отдаленных и малонаселенных сельских населенных пунктов обеспечить минимальную частоту обслуживания ПТОП по следующей шкале:
численность постоянного населения не превышает 1000 человек — не менее 1 пары рейсов регулярного автобусного сообщения в сутки утром к месту оказания медицинской помощи, вечером — в обратном направлении;
численность постоянного населения превышает 1001 человека — не менее 2 пар рейсов регулярного автобусного сообщения в сутки утром к месту оказания медицинской помощи, вечером — в обратном направлении;
в) включить мероприятия по реализации пилотных проектов для тестирования инновационных решений по повышению транспортной доступности сельских населенных пунктов (например, перевозки по запросу, сервисы карпулинга и др.);
г) предусмотреть возможность сочетания регулярных перевозок по муниципальным маршрутам с перевозками по запросу (или иными инновационными решениями);
д) включить мероприятия по организации движения средств индивидуальной мобильности, включая мероприятия по организации обустроенных парковок для средств индивидуальной мобильности;
е) привлечь население сельского населенного пункта к оценке качества оказываемых услуг перевозчиками в сельской местности.
7.3. Обеспечить проведение мероприятий по информированию населения о наличии маршрутов и рейсов ПТОП с указанием объектов медицинской инфраструктуры, обслуживание которых они осуществляют.