ВС запретил передавать энергосбыту данные жильцов из баз МВД без согласия

Верховный суд России поставил точку в споре о том, могут ли ресурсоснабжающие организации получать из баз МВД персональные данные жильцов без их согласия. Поводом стало дело компании «Ульяновскэнерго», которая пыталась через суд обязать региональное управление МВД предоставить сведения о жителях одного из районов Ульяновска для начисления платы за электроэнергию и взыскания задолженности.

Речь шла не просто об адресных сведениях или количестве проживающих. Компания запросила фамилии, имена, отчества граждан, даты рождения и паспортные данные жильцов. В МВД в передаче такой информации отказали, сославшись на законодательство о персональных данных. Однако три судебные инстанции ранее сочли отказ незаконным и встали на сторону энергосбытовой организации.

Суды исходили из того, что гарантирующий поставщик электроэнергии действует в рамках публичного договора энергоснабжения, а значит, вправе обрабатывать персональные данные потребителей для расчетов, ведения лицевых счетов и взыскания долгов. Иными словами, нижестоящие инстанции посчитали, что интересы компании в части учета потребителей и собираемости платежей позволяют ей претендовать на получение таких сведений от органов внутренних дел.

Верховный суд с этой логикой не согласился. Рассмотрев спор, он отменил решения трех инстанций и отказал «Ульяновскэнерго» в удовлетворении требований. Суд напомнил базовый принцип: персональные данные граждан могут передаваться третьим лицам либо с согласия самого гражданина, либо в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. Сам по себе статус ресурсоснабжающей организации или наличие у нее задачи по взысканию задолженности такого права не создает.

По сути, Верховный суд указал, что энергосбытовая компания не входит в число субъектов, которым закон разрешает получать из информационных ресурсов МВД персональные данные граждан без их согласия. Следовательно, требование о предоставлении паспортных данных, дат рождения и иных идентифицирующих сведений не имеет правового основания.

Отдельно суд обратил внимание и на практическую сторону вопроса. Для расчета платы за коммунальные услуги, как отметил ВС РФ, в необходимых случаях достаточно информации о количестве проживающих в жилом помещении. Расширенные персональные данные всех жильцов для этого не требуются. Это означает, что ссылка на необходимость начисления платы сама по себе не оправдывает доступ к чувствительной информации.

Кроме того, Верховный суд указал, что ресурсоснабжающие организации могут использовать и другие, законные механизмы получения необходимых сведений. В частности, часть информации доступна через систему ГИС ЖКХ и иные предусмотренные законом каналы взаимодействия. То есть отсутствие доступа к базам МВД не лишает компанию возможности вести расчеты и работать с задолженностью в рамках правового поля.

Решение суда имеет значение далеко за пределами одного региона. На практике ресурсоснабжающие и управляющие организации нередко пытаются получить максимально широкий объем сведений о жильцах, объясняя это необходимостью точных начислений, претензионной работы и судебного взыскания долгов. Позиция Верховного суда показывает: такие задачи не отменяют требований закона о защите персональных данных.

Для граждан это решение означает дополнительное подтверждение того, что их персональные данные не могут передаваться хозяйствующим субъектам по запросу без четкого законного основания. Для коммунальных компаний — сигнал о том, что даже при наличии долгов и споров с потребителями способы сбора информации должны строго соответствовать законодательству.

Таким образом, Верховный суд фактически подтвердил важный правовой ориентир: защита персональных данных имеет приоритет, а доступ к сведениям из государственных баз не может предоставляться по расширительному толкованию. Если закон прямо не разрешает передачу данных, получить их без согласия гражданина нельзя.

Т. Миронова, юрист.

---

Определение ВС РФ от 28.05.2026 N 306-ЭС25-10567

Скачать_ ДОКУМЕНТ в Word