Суды разрешили учитывать только профильный опыт поставки модульных спортобъектов
Кассация признала допустимым условие, по которому при оценке заявок учитывались договоры только на поставку спортивных модульных сооружений.
Суть спора
Заказчик проводил конкурс на поставку и монтаж модульного плавательного бассейна.
При оценке квалификации участников он предусмотрел, что в подтверждение опыта учитываются только договоры на поставку спортивных модульных сооружений, в частности спортзалов, манежей и бассейнов.
Один из участников счел такое условие ограничивающим конкуренцию и обратился с жалобой. По его мнению, заказчик необоснованно исключил возможность подтверждать опыт договорами на поставку иных модульных объектов.
УФАС признало жалобу обоснованной. Однако суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали заказчика.
Позиция судов
Суды исходили из следующего:
- спорный объект представляет собой быстровозводимое модульное сооружение заводского изготовления, а не результат выполнения строительных работ;
- в таких закупках существенное значение имеет способность участника обеспечить качество самих модульных конструкций, включая материалы, комплектующие и проектные решения;
- спортивные модульные сооружения имеют особенности, отличающие их от иных модульных объектов, например складов, терминалов или промышленных зданий;
- такие сооружения проектируются с учетом специальных требований, связанных с проведением спортивных мероприятий, интенсивной эксплуатацией, а также пребыванием большого количества людей, в том числе детей;
- поэтому опыт поставки именно спортивных модульных сооружений может быть признан сопоставимым и релевантным предмету закупки.
На этом основании суды пришли к выводу, что установленный заказчиком порядок оценки заявок связан с предметом закупки и не является произвольным ограничением конкуренции.
Что важно в выводах суда
Суд фактически подтвердил: заказчик вправе конкретизировать, какой именно опыт будет приниматься к оценке, если такая детализация:
- обусловлена спецификой объекта закупки;
- направлена на проверку квалификации участника применительно к предмету контракта;
- может быть обоснована объективными особенностями закупаемой продукции.
Само по себе ограничение перечня договоров, учитываемых при оценке опыта, еще не означает нарушения законодательства о контрактной системе.
Практическое значение
Подход суда может быть полезен заказчикам в спорах о правомерности требований к опыту участников. Вместе с тем применять его как универсальный нельзя.
В практике встречается и иной подход: контрольные органы и суды признают неправомерной чрезмерную детализацию требований к опыту, если заказчик не доказал, что она действительно связана с предметом закупки и необходима для выбора квалифицированного поставщика.
Вывод
Правомерность ограничения перечня договоров, принимаемых к оценке опыта, зависит от обстоятельств конкретной закупки. Если заказчик сможет показать, что специальный опыт напрямую связан с характеристиками объекта и влияет на надлежащее исполнение контракта, суд может признать такое условие допустимым.
А. Селютин, юрист.
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.03.2026 по делу N А70-7128/2025
