За мелкое хулиганство в самолете предложили отказывать в перевозке
Авиакомпании смогут обмениваться реестрами нарушителей, а при повторном включении срок ограничения составит три года.
В Госдуму внесен проект федерального закона № 1349626-8 «О внесении изменений в статью 107.1 Воздушного кодекса Российской Федерации». Он расширяет основания, по которым авиаперевозчик сможет внести пассажира в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена, и отказать ему в заключении договора перевозки. Пока речь идет о законопроекте: предложенные правила еще не действуют.
Какие основания хотят добавить
Одним из новых оснований станет вступившее в силу постановление о назначении наказания за мелкое хулиганство, совершенное на борту самолета. Речь идет о правонарушении, предусмотренном статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). К нему, в частности, относятся нарушения общественного порядка, сопровождающиеся нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к людям, уничтожением или повреждением чужого имущества.
В пояснительной записке отмечается, что не все случаи агрессивного поведения пассажиров подпадают под статью 11.17 КоАП РФ. Например, действия пассажира, который ругается, угрожает экипажу или пытается устроить драку, могут квалифицировать по статье 20.1 КоАП РФ. Сейчас такая квалификация не дает перевозчику основания включить человека в реестр. Законопроект призван устранить этот пробел.
Второе предлагаемое основание — постановление о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа. Оно касается случаев хулиганства на борту или действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспорта. В пояснительной записке упомянута статья 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующая прекращение дела с назначением судебного штрафа.
Как будет работать обмен реестрами
Законопроект разрешает авиаперевозчикам передавать друг другу сведения о пассажирах, включенных в их реестры, и получать такие сведения от других перевозчиков. При обмене будут указывать дату и основание включения человека в реестр.
Если поправки примут, авиакомпания сможет отказать в заключении договора перевозки человеку, который находится не только в ее собственном реестре, но и в реестре другого перевозчика. Авторы инициативы объясняют это тем, что действующий механизм не мешает нарушителю обратиться за билетом в другую авиакомпанию.
На какой срок могут включить в реестр повторно
Для пассажиров, которые уже находились в реестре и были включены в него вновь, предлагается увеличить срок ограничения с одного года до трех лет. Согласно законопроекту, исключить такого человека из реестра должны по истечении трех лет с даты вступления в силу соответствующего постановления либо назначения судебного штрафа.
Разработчики считают, что изменения помогут защитить пассажиров и экипаж. В пояснительной записке также указано, что происшествие на борту может привести к незапланированной посадке и дополнительным расходам перевозчика.
Одновременно подготовлен проект изменений в КоАП РФ: статью 29.11 предлагается дополнить указанием на статью 20.1 КоАП РФ, чтобы урегулировать направление документов перевозчикам. В обосновании инициативы авторы также ссылаются на часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающую ограничение прав федеральным законом в предусмотренных ею целях.
Если закон примут, изменения вступят в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования.
А. Штоль, обозреватель.
