Законопроект № 1027879-8 Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее законопроект) направлен на совершенствование положений российского законодательства о договоре дарении и опционах на заключение договоров.
Предлагаемые изменения взаимосвязаны и находятся в контексте уже законодательно установленных принципов автономии и диспозитивности договорных отношений, обусловлены задачей актуализации российского договорного права без изменения его концептуальной направленности.
Исторический контекст формирования действующих законодательных положений о договоре дарения и опционах на заключение договоров соответствовал принципиально иному и уже пройденному уровню и стадиям развития отношений предпринимательства, рынка и торговли. Неизменность законодательных положений о договоре дарении и опционе на заключение договоров не соответствует текущему состоянию оборота и рынка и с учетом некоординированных подходов правоприменительной практики к толкованию норм о свободе договора затрудняет реализацию запросов предпринимательства на гибкость инструментов современного договорного права. В результате опцион на заключение договора рассматривается не как универсальная правовая конструкция, позволяющая гарантировать интерес держателя опциона не только на заключение поименованного договора, но и на обеспечение иных обязательств либо установление самостоятельного основания расчетов. Правила Гражданского кодекса (далее — ГК РФ) о дарении не предусматривают возможности реализации модели целевого дарения с установлением специальных последствий на случай отступления одаряемого от согласованных условий и цели дарения, что само по себе безосновательно ограничивает право собственности и свободу волеизъявления дарителя. Также правила ГК РФ о дарении не предусматривают возможность дарителя установить специальный режим плодов, продукции, доходов от предмета дарения в интересах как дарителя, так и любых третьих лиц, что ограничивает возможность распоряжения дарителем своим имуществом как его собственником и одновременно необоснованно ограничивает практику обременения обязательствами не только участника договора, но и само имущество.
Законопроектом предлагаются системные и взаимообусловленные изменения, направленные на расширение диспозитивности регулирования договорных отношений дарения и опциона на заключение договора вчасти: — введение в российское право расчетного и обеспечительного опциона на заключение договора; — установление правового режима целевого дарения и последствий его нарушения; — конкретизации возможности заключения сделок на опционы на заключение договоров дарения как самостоятельных сделок и договоров, не являющихся элементами состава дарения.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.