Добросовестность важнее формальности: почему подрядчика исключили из РНП
Суд отменил включение подрядчика в РНП: односторонний отказ от контракта не повод для реестра. Детали дела о ремонте автодороги и правовые основания решения.
Арбитражный суд Западно‑Сибирского округа (постановление от 12.11.2025 по делу № А67‑8148/2024) подтвердил: сам по себе односторонний отказ исполнителя от контракта не является основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Решение УФАС признано незаконным.
Суть спора
ООО «ТН» заключило контракт с ОГКУ «Т» на ремонт автодороги. В июле 2024 года подрядчик отказался от исполнения обязательств, ссылаясь на:
- задержку передачи строительной площадки;
- трёхмесячные проволочки с согласованием состава асфальтобетонной смеси;
- нерешённые вопросы по дополнительным работам (фрезерование, укладка выравнивающего слоя, ликвидация пучинообразования);
- отсутствие в регионе песчано‑гравийной смеси (ПГС) требуемого качества.
УФАС по Томской области включило ООО «ТН» и его директора в РНП на два года. Компания обжаловала решение.
Почему суды отменили решение УФАС
Судьи выявили главные ошибки антимонопольного органа. Во-первых Заказчик действовал несвоевременно и формально. Суд установил, что ОГКУ «Т» отвечало на обращения подрядчика с задержками. Например, согласование состава смеси началось в апреле, а завершилось только в июле, уже после завершения первого этапа работ.
Во- вторых, игнорировались доказательства добросовестности. Так, ООО «ТНК» предоставило протоколы испытаний смеси, переписку и расчёты по дополнительным работам. Однако УФАС не объяснило, почему эти документы были проигнорированы.
Кроме того, отсутствовали признаки умысла. Подрядчик не уклонялся от выполнения обязательств: он инициировал согласования, отправлял уведомления и искал решения (например, искал ПГС в других регионах).
Правовая основа
Суды сослались на:
- ст. 95 Закона о контрактной системе: односторонний отказ допустим при наличии оснований, предусмотренных ГК РФ;
- ст. 104 того же закона: включение в РНП требует доказательств недобросовестности;
- Правила ведения РНП (постановление Правительства № 1078): орган контроля обязан проверить, были ли у поставщика основания для отказа.
Что это значит для участников
Таким образом, создается прецедент, суть которого заключается в том, что реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это не способ автоматически наказывать за любой отказ от контракта. Для включения в реестр нужны доказательства умысла или грубого нарушения. Заказчики не вправе злоупотреблять этим механизмом, игнорируя свои ошибки. Что касается подрядчиков, то им наверное стоит воспринимать эту ситуацию как сигнал: тщательная фиксация переговоров, а также мер по урегулированию разногласий, поможет избежать необоснованных санкций.
Заключение
Суд округа оставил в силе решения нижестоящих инстанций, отклонив кассационные жалобы УФАС и ОГКУ «Т». Теперь постановление может быть обжаловано в Верховном Суде в течение двух месяцев.
Т. Миронова, юрист
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.11.2025 по делу N А67-8148/2024
Источник изображения: freepik.com
