Госзакупки: новые правила претензионной работы и взыскания неустоек
Минфин разработал типовые условия контрактов об ответственности сторон по 44‑ФЗ. Поправки вступят в силу с 1 июля 2026 года
Минфин России разработал проект постановления Правительства РФ «Об утверждении типовых условий контрактов об отдельных мерах ответственности в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта» (ID проекта: 166719). Документ направлен на унификацию практики применения мер ответственности по Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ и исключение разночтений в контрактах различных заказчиков.
Основные положения проекта
Типовые условия будут содержать два раздела:
- О порядке применения мер ответственности за нарушение контракта к заказчику.
- О порядке применения мер ответственности за нарушение контракта к поставщику (подрядчику, исполнителю).
Разделы устанавливают:
- сроки направления и рассмотрения претензионных документов;
- порядок действий сторон при выявлении просрочек и иных случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.
Некоторые ключевые положения:
- Сроки претензионной работы. Заказчик обязан направить претензию не позднее 3 рабочих дней с момента выявления нарушения. Ответ на претензию поставщик обязан дать в течение 3 рабочих дней, следующих за днём получения претензии. Исполнение требований (штраф, пени, возврат аванса) должно последовать в течение 7 рабочих дней. Аналогичные правила предусмотрены и для поставщика при предъявлении претензий заказчику.
- Порядок взыскания. Закрепляется приоритетная схема: сначала удержание сумм неустоек и задолженности из оплаты по контракту, а при невозможности удержания — обращение к независимой гарантии. При этом заказчик обязан предъявить требование по гарантии до окончания её срока действия.
- Правила корректировки авансов. Если выплаченный аванс превышает фактически исполненные обязательства, заказчик уменьшает следующий авансовый платёж либо требует возврата разницы. Требование о возврате направляется в течение 3 рабочих дней с даты выявления.
- Права поставщика. Проект закрепляет право поставщика предъявлять претензии заказчику, требовать пени за просрочку оплаты, а также взыскивать штрафы при ненадлежащем исполнении обязательств заказчиком.
Сроки вступления в силу и применения
Предполагается, что типовые условия заработают с 1 июля 2026 года. Они будут применяться при закупках, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены, а контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по которым заключены после дня вступления постановления в силу.
Общественное обсуждение инициативы должно было завершиться 10 апреля 2026 года.
Ознакомиться с полным текстом проекта можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов по ссылке
Проект разработан по результатам проработки Минфином России предложений Счётной палаты РФ, направленных в Правительство РФ по итогам проведения контрольных мероприятий в сфере госзакупок. Цель инициативы — установить единые обязательные правила поведения сторон при нарушении контракта, повысить финансовую дисциплину и унифицировать претензионные процедуры.
С. Александров, обозреватель.
Проект постановления Правительства РФ (ID проекта: 166719)
