Когда российская радиоэлектроника не первого уровня приравнивается к иностранной

Министерство финансов РФ в письме от 17 октября 2025 г. № 24‑06‑09/100680 дало важные разъяснения о том, как действовать заказчикам в рамках национального режима, если среди заявок есть предложение о поставке российских товаров, часть из которых не относится к радиоэлектронной продукции первого уровня.

Суть вопроса

Ситуация возникает при закупках по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44‑ФЗ, когда в одной закупке объединены товары, перечисленные в приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Участники подают заявки с предложениями о поставке:

• российских товаров, среди которых есть радиоэлектронная продукция не первого уровня;
• либо полностью российских товаров первого уровня (по классификации Постановления № 719).

Ключевые нормы

Национальный режим регулируется:

• Постановлением № 1875 — устанавливает ограничения на закупку иностранных товаров;
• Законом № 44‑ФЗ — определяет порядок отклонения заявок с иностранными товарами при наличии российских аналогов;
• Постановлением № 719 — классифицирует радиоэлектронную продукцию по уровням.

Как работает механизм

1. Общее правило (подп. «а» п. 3 Постановления № 1875):
   Чтобы подтвердить российское происхождение товара, участник должен предоставить:
   • номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;
   • либо справку о специальном инвестиционном контракте (по Постановлению № 719);
   • либо номер записи, указывающий на уровень радиоэлектронной продукции.
2. Отклонение иностранных заявок (ч. 4 ст. 14 Закона № 44‑ФЗ):
   Если есть заявка с российскими товарами, все предложения с иностранными аналогами отклоняются.
3. Особенность для радиоэлектроники (подп. «т» п. 4 Постановления № 1875):
   Для товаров из позиций 195, 197–199 и 203 приложения № 2 к Постановлению № 1875 действует специальное правило:
   • заявка с российскими товарами не первого уровня приравнивается к заявке с иностранными товарами;
   • но только если есть другая заявка с товарами первого уровня (полностью российские, соответствующие критериям Постановления № 719).

Практический вывод

Если в закупке участвуют:

• заявка с российскими товарами, среди которых есть радиоэлектроника не первого уровня;
• и заявка с радиоэлектроникой первого уровня (также российской),

то первая заявка будет приравнена к иностранной и может быть отклонена.

Это означает, что преимущество получает участник, предложивший полностью соответствующую продукцию первого уровня.

Важные нюансы

• Правило работает только для указанных позиций (195, 197–199, 203) приложения № 2.
• Для других товаров из перечня применяется общее правило об отклонении иностранных заявок при наличии российских.
• Подтверждение происхождения обязательно — без реестровой записи или справки заявка может быть отклонена.

Таким образом, Минфин чётко разграничил подходы к оценке заявок в зависимости от уровня радиоэлектронной продукции, усилив защиту поставщиков, предлагающих товары первого уровня по классификации Постановления № 719.

Т. Миронова, юрист.

---

Письмо Минфина России от 17.10.2025 N 24-06-09/100680

Скачать_PDF

Скачать_Word

Источник изображения: freepik.com