Кто несет ответственность за искаженную бюджетную отчетность: позиция суда

Московский городской суд в решении от 26.11.2025 № 7‑14566/2025 подтвердил: ответственность за представление искаженной бюджетной отчетности возлагается на руководителя учреждения, а не на главного бухгалтера – даже если внутренние распорядительные документы делегируют учетные функции подчиненному.

Обстоятельства дела

В ходе проверки образовательного учреждения выявлены существенные искажения в бюджетной отчетности за 2022 год. В числе зафиксированных нарушений:

• ошибки при начислении амортизации по нефинансовым активам (как недоначисление, так и излишнее начисление по ряду объектов);
• отсутствие в учете пеней за просрочку арендной платы;
• расхождения в данных по неиспользованным отпускам сотрудников.

На основании акта проверки руководителю организации М. было вынесено административное предупреждение по части 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ («Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление искаженной отчетности»).

Позиция сторон

Руководитель обжаловал решение контролирующего органа, ссылаясь на то, что согласно внутренним приказам ответственность за ведение бухгалтерского учета возложена на главного бухгалтера.

Суд не принял данный довод, указав на однозначность правового регулирования вопроса.

Правовые основания решения суда

Законодательство четко определяет круг ответственности руководителя:

• именно руководитель несет единоличную ответственность за достоверность сведений о финансовом положении учреждения на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402‑ФЗ «О бухгалтерском учете»);
• отчетность приобретает юридический статус только после подписания ее руководителем (часть 8 статьи 13 № 402‑ФЗ);
• делегирование учетных функций иным сотрудникам не освобождает руководителя от ответственности – это вытекает из принципа единоначалия.

Суд установил, что руководитель обладал всеми необходимыми полномочиями: распределял обязанности между подчиненными, утверждал сметы расходов и подписывал договоры. Следовательно, он несет полную ответственность за достоверность итоговой отчетности.

Практическое значение решения

Решение Московского городского суда задает четкие ориентиры для правоприменительной практики:

• руководители бюджетных учреждений не вправе ссылаться на ответственность главного бухгалтера при выявлении искажений в отчетности;
• контролирующие органы получают дополнительное правовое основание для привлечения к ответственности первых лиц организаций;
• роль главного бухгалтера остается исполнительской – финальная ответственность за достоверность отчетности неизменно лежит на руководителе.

Итог

Суд оставил без изменения постановление контрольно‑ревизионного управления и решение Таганского районного суда. Жалоба руководителя образовательного учреждения была отклонена.

Т. Миронова, юрист.

Решение Московского городского суда от 26.11.2025 N 7-14566/2025

Скачать_ДОКУМЕНТ в PDF
Скачать_ ДОКУМЕНТ в Word