Минфин: штрафы за нарушения, выявленные муниципальным контролем, целиком идут в местный бюджет

Минфин в письме от 05.02.2026 № 23‑01‑12/8637 разъяснил, если административное правонарушение выявлено должностным лицом органа муниципального контроля, вся сумма штрафа зачисляется в местный бюджет. И неважно, кто составлял протокол или рассматривал дело.

Откуда это следует

Правило закреплено в п. 5 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ — это исключение из общего порядка (п. 4 ст. 46 БК РФ), по которому штрафы часто делятся между региональным и местным бюджетами.

Ключевой критерий — кто выявил нарушение. Если это сделали сотрудники муниципального контроля, доход идёт в бюджет муниципалитета, который финансирует этот контрольный орган.

Норма работает в двух сценариях:

• когда муниципальный инспектор сам возбудил дело, составил протокол и направил его на рассмотрение (ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ);
• когда протокол составил уже другой орган (например, региональный), но на основании материалов, поступивших от муниципального контроля (ч. 1.7 ст. 23.1 КоАП РФ).

Как учитывать

Для обособленного учёта таких доходов Приказ Минфина от 10.06.2025 № 70н утверждает специальные коды бюджетной классификации. В их названиях прямо указано: нарушения выявлены должностными лицами органов муниципального контроля.

Что это значит на практике

• Местный бюджет получает 100 % штрафа — без дележа с регионом.
• Главный администратор дохода — тот муниципальный орган, чьи сотрудники выявили нарушение (если иное не установлено актами городов федерального значения).
• Письмо надо довести до главных администраторов доходов бюджетов и органов местного самоуправления.

Заключение

Министерство финансов вновь уточнило: источник дохода определяется не тем, кто оформил документ, а тем, кто выявил нарушение.

Для муниципальных образований это означает, что усиление контрольных мероприятий экономически выгодно — средства от выявленных нарушений поступают в местный бюджет.

Для остальных участников это служит напоминанием о необходимости соблюдения установленных норм: попытки обойти требования законодательства не приведут к успеху, а все поступления в полном объёме направляются в бюджет.

С. Александров, обозреватель.

---

Письмо Минфина России от 05.02.2026 N 23-01-12/8637

Скачать_ ДОКУМЕНТ в PDF
Скачать_ ДОКУМЕНТ в Word