Минстрой разъяснил требования к СРО при единой закупке проектных и изыскательских работ
Для участия в такой закупке подрядчик должен иметь членство одновременно в двух саморегулируемых организациях
Минстрой России в письме от 7 мая 2026 г. № 27735-АЛ/02 разъяснил, какие требования к членству в саморегулируемых организациях должны предъявляться при проведении единой закупки работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации.
Ведомство указало, что если предметом договора подряда одновременно являются оба вида работ, то участник закупки должен обладать правом выполнять и инженерные изыскания, и архитектурно-строительное проектирование. Это означает необходимость членства сразу в двух СРО:
- в области инженерных изысканий;
- в области архитектурно-строительного проектирования.
Минстрой особо подчеркнул, что членства только в проектной СРО в такой ситуации недостаточно. По мнению ведомства, участник закупки, состоящий лишь в СРО в области архитектурно-строительного проектирования, не может подтвердить соответствие обязательным требованиям к лицам, выполняющим инженерные изыскания. Речь идет, в частности, о наличии необходимого опыта, квалифицированных работников и права выполнять соответствующий вид работ.
Отдельно обращено внимание на ситуацию, когда подрядчик планирует привлечь к выполнению изысканий субподрядчика, состоящего в изыскательской СРО. Как разъяснил Минстрой, это не устраняет проблему, поскольку такой субподрядчик не проходит проверку в рамках закупочной процедуры как ее участник и, соответственно, не подтверждает ни опыт, ни кадровое обеспечение, ни соответствие установленным требованиям.
В письме отмечается, что заказчик обязан устанавливать единые требования к участникам закупки и проверять их соблюдение. Основанием для этого названы положения части 1 и части 8 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, а также части 6 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Из позиции Минстроя следует, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, не обладающие правом выполнять оба вида работ, не вправе участвовать в единой закупке, если ее предмет включает одновременно инженерные изыскания и подготовку проектной документации. Соответственно, подрядчик, имеющий членство только в одной СРО, не может в полном объеме исполнить обязательства по такому договору.
Ведомство также указало на возможные правовые и финансовые риски для заказчика. Если в документации о закупке не будет предусмотрено требование о членстве участника одновременно в двух СРО, это может привести к негативным последствиям, в том числе:
- к отказу в принятии документации на экспертизу;
- к невозможности взыскания убытков в порядке регресса с СРО соответствующего вида;
- к отсутствию оснований для компенсации ущерба из соответствующих компенсационных фондов;
- к риску непредусмотренных выплат из бюджета.
Дополнительно Минстрой фактически обозначил несоответствие прежнего подхода, согласно которому при закупках проектно-изыскательских работ было достаточно требовать членство только в СРО в области архитектурно-строительного проектирования. Ранее аналогичные разъяснения давала ФАС России, однако, как отмечается, антимонопольный орган уже признал их неактуальными в связи с изменениями законодательства (Письмо ФАС России от 22.05.2026 N МШ/50370-ПР/26 «Об отмене пункта 1 письма ФАС России от 11.07.2023 N МШ/54828/23»).
А. Селютин, юрист.
Письмо Минстроя России от 07.05.2026 N 27735-АЛ/02
