Письмо Минстроя России от 17.09.2026 N 22190-ОГ/04
По вопросам оформления решений общего собрания собственников
Открыть ДОКУМЕНТ в некоммерческой версии Консультант Плюс
Читайте ОБЗОР ДОКУМЕНТА
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Письмо Минстроя России от 17.09.2026 N 22190-ОГ/04
По вопросам оформления решений общего собрания собственников
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам оформления решений общего собрания собственников и в пределах компетенции сообщает следующее.
Ранее Минстроем России письмом на обращение по вопросу оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее — ОСС) был дан аргументированный ответ со ссылками на нормы законодательства Российской Федерации.
В дополнение к ранее предоставленному ответу отмечается следующее.
5 марта 2019 года вступил в силу приказ Минстроя России от 28 января 2019 г. N 44/пр (зарегистрирован в Минюсте России 21 февраля 2019 г., рег. N 53863, далее — приказ N 44/пр), которым были утверждены в том числе Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее — Требования N 44/пр).
Приказ N 44/пр утратил силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием приказа Минстроя России от 30 апреля 2025 г. N 266/пр.
В период, указанный на личном приеме — с 8 октября 2024 года по 20 декабря 2024 года (далее — рассматриваемый период) — приказ N 44/пр был действующим, Требования N 44/пр были обязательны при оформлении протоколов ОСС.
В силу части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) в редакции, действующей в рассматриваемый период, собственник, иное лицо, указанное в ЖК РФ, по инициативе которых созывается ОСС, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении ОСС должно быть размещено в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в ГИС ЖКХ в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением ОСС не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
Согласно части 5 статьи 45 ЖК РФ в сообщении о проведении ОСС должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);
3) дата, место и время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования опросным путем или очно-заочного голосования время начала и окончания голосования (продолжительность голосования);
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 12 Требований N 44/пр вводная часть содержательной части протокола ОСС должна включать в том числе данные о повестке дня ОСС.
На основании пункта 16 Требований N 44/пр текст основной части содержательной части протокола ОСС состоит из отдельных разделов, каждый из которых содержит отдельный вопрос повестки дня. При этом в повестке дня общего собрания указывается вопрос или вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на ОСС в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания. Если вопросов несколько, они нумеруются и располагаются в порядке обсуждения.
Согласно пункту 17 Требований N 44/пр формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками «Разное», «Другие вопросы» или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками, а также объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов. В случае, если вопрос повестки дня общего собрания касается рассмотрения общим собранием какого-либо документа и принятия решения относительно него, формулировка такого вопроса должна содержать полное название и реквизиты данного документа.
В силу подпункта «в» пункта 19 Требований N 44/пр текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания должен состоять из трех частей, одной из которых является часть 3 — «РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)», в которой указываются решения, принятые общим собранием по рассмотренному вопросу повестки дня общего собрания, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался» с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, количества голосов, отданных за указанные варианты голосования.
Таким образом, повестка дня ОСС, проводимого в рассматриваемый период, которая должна указываться инициатором ОСС в сообщении о проведении ОСС, должна состоять из вопросов, формулировки которых соответствуют Требованиям N 44/пр, при этом вопросы повестки дня в сообщении о проведении ОСС, в письменных решениях участников ОСС и в протоколе ОСС должны быть идентичными.
Несоответствие формулировок вопросов повестки дня в сообщении о проведении ОСС и в протоколе ОСС и (или) письменных решениях участников ОСС может быть признано нарушением порядка проведения ОСС.
Отмечается, что в соответствии с Требованиями N 44/пр формулировки вопросов повестки дня ОСС должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов, исключать возможность их неоднозначного толкования и обеспечивать возможность выражения волеизъявления формулировками «за», «против» или «воздержался».
Например, формулировка вопроса «О выборе совета многоквартирного дома» не соответствует Требованиям N 44/пр, поскольку не позволяет выразить волеизъявление по такому вопросу формулировками «за», «против» или «воздержался». Формулировка «Избрать председателем совета многоквартирного дома собственника квартиры N 1 Иванова И.И.» Требованиям N 44/пр соответствует.
Объединение в одной формулировке разных вопросов допускается, если в указанные вопросы взаимосвязаны, и их рассмотрение по отдельности может привести к некорректным решениям ОСС.
Например, если в повестке дня ОСС разными вопросами указано: «1. Избрать членами совета многоквартирного дома Иванова И.И., Петрова П.П., Сидорова С.С.; 2. Избрать председателем совета многоквартирного дома Иванова И.И.», тогда возникает риск того, что по первому вопросу ОСС проголосует «против», а по второму «за», вследствие чего Иванов И.И. не будет избран членом совета многоквартирного дома, но будет избран его председателем. Очевидно, что такие решения ОСС нельзя признать корректными.
В указанном случае представляется целесообразным объединить два вопроса в одной формулировке: «1. Избрать членами совета многоквартирного дома Иванова И.И., Петрова П.П., Сидорова С.С.; Избрать председателем совета многоквартирного дома Иванова И.И.».
Например, если на ОСС планируется рассмотреть ряд взаимосвязанных вопросов о внесении изменений в договор управления многоквартирным домом, связанных с изменением перечня услуг и (или) работ, изменением порядка определения размера платы за содержание жилого помещения, изменением иных условий договора управления, при этом принятие решений по одним вопросам и отклонение решений по другим вопросам приведет к нарушению баланса интересов сторон договора, такие вопросы представляется целесообразным объединять в одной формулировке.
Отмечается, что объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов, не связанных друг с другом, не приводящих к некорректным результатам голосования в случае принятия по части вопросов положительных решений и отклонения другой части решений, не допускается.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Департамента
развития жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ