Пояснительная записка к Законопроекту N 1200082-8

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения штрафов за обман потребителей»

Проект федерального закона направлен на усиление защиты прав потребителей и повышение ответственности хозяйствующих субъектов за недобросовестные действия при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг, квалифицируемые как обман потребителей.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что действующие санкции по статье 14.7 Ко АП РФ не обеспечивают достаточного превентивного эффекта и фактически не соразмерны общественной вредности правонарушений, связанных с обманом потребителей. В настоящее время ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет либо иные формы обмана потребителей при реализации товаров (работ, услуг) по части 1 статьи 14.7 Ко АП РФ установлена в виде штрафа: для граждан — 3 000-5 000 рублей, для должностных лиц — 10 000- 30 000 рублей, для юридических лиц — 20 000-50 000 рублей, и зачастую не создают достаточного экономического стимула соблюдать законодательство.

Экономическая выгода от систематического обмана потребителей превышает возможные санкции.

В то же время, последние изменения в статью 14.7 Ко АП РФ вносились в 2014 году, накопленная инфляция за период с 2014 по 2025 годы составила 130%, что соответствует росту цен в 2,3 раза и свидетельствует о снижении значимости административной ответственности за обман потребителей.

Указанная несоразмерность особенно проявляется с учетом реальной распространенности конфликтов в сфере потребительского рынка и значительного количества обращений граждан в органы, уполномоченные на защиту прав потребителей. Так, по данным территориального органа Роспотребнадзора по г. Москве, в 2025 году в управление поступило 98 651 обращение, при этом обращения по вопросам защиты прав потребителей составили 68,3% (67 388 обращений), что на 11,4% больше показателей предыдущего года.

Законопроектом предлагается увеличить размеры штрафов за обман потребителей в десять раз, что позволит усилить превентивный эффект законодательства и повысить уровень добросовестности на рынке товаров и услуг. Анализ обращений граждан, результатов проверок контрольных органов и публикаций в средствах массовой информации свидетельствует о широком распространении различных форм обмана потребителей.

Принятие законопроекта будет способствовать снижению количества правонарушений, предусмотренных статьей 14.7 Ко АП РФ, повышению добросовестности участников потребительского рынка, укреплению доверия к сфере торговли и услуг. Законопроект не изменяет составы правонарушений и не вводит новых обязанностей для добросовестных участников рынка, а направлен исключительно на корректировку санкций как меры государственного реагирования на противоправное поведение.