Проект Федерального закона N 1297532-8

Проект Федерального закона N 1297532-8

Открыть текст Законопроекта в PDF

Открыть текст Пояснительной записки в Word

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и Федеральный закон „Об акционерных обществах“»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг“ и Федеральный закон „Об акционерных обществах“» (далее — законопроект) разработан в соответствии с планом реализации федерального проекта «Развитие финансового рынка» в целях совершенствования законодательства в части установления единообразных подходов к реализации в акционерных обществах программ мотивации акциями (далее соответственно — законопроект, компании, программы мотивации).

Понятие и назначение программ мотивации

Программа мотивации представляет собой документ, дающий участникам такой программы возможность совладения компаниями за счёт передачи им акций.

Такие программы являются инструментом дополнительной мотивации с успешным и широким опытом применения в международной практике. В основе их применения лежит установление более глубокой заинтересованности участников программ мотивации в долгосрочном развитии компаний.

Участниками программ мотивации могут быть:

• работники;
• члены органов управления компании (её контролирующего или подконтрольных лиц);
• иные физические лица, которые выполняли работы или оказывали услуги для компании (её контролирующего или подконтрольных лиц).

Актуальность и цели регулирования

В законодательстве Российской Федерации в настоящее время отсутствует специальное регулирование, учитывающее корпоративные особенности программ мотивации. При этом существует высокая востребованность таких программ со стороны российских компаний.

В условиях жёсткой конкуренции и ограниченности денежных ресурсов программы мотивации могут стать важным инструментом привлечения квалифицированных кадров.

Для публичных компаний программы мотивации способны выполнять следующие функции:

• инструмент сопряжения интересов акционеров и топ‑менеджмента;
• фактор, положительно влияющий на рост акционерной стоимости и доходность акционеров компании;
• один из драйверов роста числа розничных инвесторов на фондовом рынке.

Реализация программ мотивации позволит обеспечить достижение национальной цели развития Российской Федерации «Устойчивая и динамичная экономика» — в части обеспечения роста капитализации российского фондового рынка не менее чем до 66 % валового внутреннего продукта к 2030 году.

Содержание предлагаемых изменений

Законопроектом предлагается внесение изменений в:

• Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39‑ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
• Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208‑ФЗ «Об акционерных обществах»,

устанавливающие специальное регулирование программ мотивации.

Оценка последствий принятия законопроекта

Принятие законопроекта:

• не повлечёт негативных социально‑экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
• не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках:

• государственного контроля (надзора);
• муниципального контроля;
• привлечения к административной ответственности;
• предоставления лицензий и иных разрешений;
• аккредитации;
• оценки соответствия продукции;
• иных форм оценки и экспертизы.

Соответствие международным обязательствам и финансовое обеспечение

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация норм законопроекта не потребует расходов:

• федерального бюджета;
• бюджетов субъектов Российской Федерации;
• местных бюджетов;
• бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.