Проект Федерального закона N 8108-9
О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу увеличения предельного возраста пребывания на военной службе для военнослужащих женского пола)
Скачать пакет документов при внесении в PDF
Проект
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона
«О воинской обязанности и военной службе»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475; 2010, № 11, ст. 1176; 2014, № 14, ст. 1556; № 26, ст. 3365; 2021, № 49, ст. 8152; 2023, № 31, ст. 5752) следующие изменения:
1) в пункте 2 статьи 49 слова «45 лет» заменить словами
«50 лет»;
2) в пункте 2 статьи 53 слова «50 лет» заменить словами
«55 лет», слова «45 лет» заменить словами «50 лет».
Статья 2
- Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2027 года.
- Военнослужащие, заключившие новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания
на военной службе в соответствии с подпунктом «а» пункта 5
или пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года
№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного пунктом 2 статьи 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), вправе уволиться с военной службы по возрасту по достижении указанного предельного возраста пребывания на военной службе. - Военнослужащие, достигшие предельного возраста пребывания на военной службе и заключившие новый контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона
от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе уволиться с военной службы по возрасту в любое время на основании достижения предельного возраста пребывания на военной службе, установленного пунктом 2 статьи 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее — законопроект) подготовлен в целях создания дополнительных социальных гарантий военнослужащим женского пола.
Положения пенсионной реформы, отраженные в Федеральном законе от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения
и выплаты пенсий», предусматривают переходный период повышения возраста выхода на пенсию, который в 2028 году для женщин составит 60 лет.
Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии
в связи с особыми условиями труда в Российской Федерации имеет широкое закрепление и распространение. Предоставление названных пенсий производится со снижением общеустановленного пенсионного возраста
на 5 — 10 лет в связи с работой, осуществлявшейся в течение определенного промежутка времени в неблагоприятных или опасных для здоровья человека условиях.
Статьей 6 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, что соотносится с неблагоприятными условиями.
Кроме того, установленные в настоящее время параметры достижения предельного возраста пребывания на военной службе не всегда позволяют выслужить сроки службы, дающие право на пенсионное и другие виды обеспечения.
Так, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право
на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту
в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних
и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных
в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных
на именном накопительном счете участника, являются общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, 20 лет и более.
Таким образом, гражданка, поступившая на военную службу по контракту в возрасте 25 — 30 лет, проходящая военную службу в местности, где
не установлена льготная выслуга лет на пенсию, рискует быть не обеспеченной жильем и пенсией после достижения предельного возраста пребывания
на военной службе.
При этом в условиях проведения специальной военной операции значительное количество личного состава медицинских подразделений (организаций) привлечено к выполнению мероприятий медицинского обеспечения воинских частей, принимающих участие в боевых действиях. Большую часть из них составляют военнослужащие-женщины, которые являются высококлассными специалистами, в том числе достигшие (достигающие) предельного возраста пребывания на военной службе.
В связи с этим в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предлагается внести изменения, в соответствии с которыми военнослужащим женского пола предусмотрено увеличение предельного возраста пребывания на военной службе с 45 до 50 лет,
а пребывание в запасе таких военнослужащих, имеющих воинское звание офицера, увеличить с 50 до 55 лет, имеющих иное воинское звание — с 45 до 50 лет.
Указанные изменения будут распространяться на военнослужащих только с момента вступления Федерального закона в силу. Контракты
о прохождении военной службы, заключенные ранее установленного срока, являются действительными на момент их подписания.
Учитывая, что реализация положений законопроекта потребует внесения изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, срок вступления Федерального закона в силу устанавливается с 1 января 2027 г.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,
а также не повлияет негативным образом на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не повлечет изменений финансовых обязательств государства и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из федерального бюджета.