Разные НКМИ — разные лоты: кассация охладила пыл заказчиков
Если закупается только расходка с разными кодами НКМИ, ссылка на совместимость и единое назначение не освобождает от правила монолота
Суть спора
В рамках дела № А15-6267/2025, рассмотренного Арбитражным судом Северо-Кавказского округа (постановление от 12.11.2025), оценивалась правомерность формирования одного лота при закупке медицинских расходных материалов и реагентов на общую сумму 27 млн руб. Закупаемая продукция относилась к разным кодам НКМИ и предназначалась для использования с лабораторным анализатором, который в предмет закупки не входил.
Заказчик исходил из того, что объединение товаров в один лот соответствует исключениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 620, допускающим совместную закупку совместимых медицинских изделий и расходных материалов.
Позиция судов первой и апелляционной инстанций
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика. В обоснование они указали, что реагенты и расходные материалы имеют единое функциональное назначение и предусмотрены производителем для совместного применения в рамках эксплуатации конкретного медицинского оборудования.
Кроме того, суды сослались на положения Постановления № 620, указав, что оно допускает объединение в одну закупку медицинских изделий и расходных материалов при условии их совместимости и технологической взаимосвязи. С учетом этого суды пришли к выводу об отсутствии нарушения правил формирования лота и ограничений конкуренции.
Выводы кассационной инстанции
Кассационная инстанция не согласилась с таким подходом и направила дело на новое рассмотрение. Суд округа указал, что Постановление № 620 действительно предусматривает возможность приобретения медицинских изделий совместно с расходными материалами, однако в спорной закупке объектом являлись исключительно расходные материалы.
Факт того, что расходники могут использоваться совместно и предназначены для одного анализатора, по мнению кассации, не отменяет обязанность заказчика соблюдать правило монолота при закупке медицинских изделий с различными кодами НКМИ. Отсутствие в составе закупки самого медицинского оборудования исключает возможность применения соответствующего исключения, установленного Постановлением № 620.
В обоснование своей позиции суд также сослался на правовой подход, сформулированный в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.10.2025 по делу № А40-308441/2024.
Практическое значение
Постановление АС Северо-Кавказского округа акцентирует внимание заказчиков на необходимости буквального применения исключений из правил формирования лотов. Совместимость и единое назначение расходных материалов сами по себе не являются достаточным основанием для их объединения в один лот при отсутствии закупки медицинского изделия, для которого они предназначены.
Т. Миронова, юрист.
Постановление АС Московского округа от 29.10.2025 по делу N А40-308441/2024
Скачать_ДОКУМЕНТ в PDF
Скачать_ ДОКУМЕНТ в Word
