С 6 августа управляющие МКД отвечают за недопуск операторов связи
В статье 9.21 КоАП РФ появилась новая часть 1.1: штраф для юрлица — до 500 тыс. руб., за повторное нарушение — до 1 млн руб. и дисквалификация должностного лица
Суть изменений
Опубликован Федеральный закон от 26.07.2026 № 247-ФЗ «О внесении изменений в статью 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Документ вводит самостоятельный состав административного правонарушения для лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом.
Ключевая новелла — новая часть 1.1 статьи 9.21 КоАП РФ. Она устанавливает ответственность за нарушение правил взаимодействия между лицом, управляющим МКД, и оператором связи при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме.
Ранее подобные действия квалифицировались преимущественно по антимонопольным составам. Теперь появился специальный состав, применение которого не требует доказывания доминирующего положения нарушителя.
Кто может быть привлечён к ответственности
Субъектами нового состава выступают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, в том числе:
- управляющие организации;
- товарищества собственников жилья (ТСЖ);
- жилищно-строительные кооперативы (ЖСК);
- иные специализированные потребительские кооперативы.
К ответственности могут быть привлечены как юридические лица, так и должностные лица (руководители, иные работники, наделённые организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями).
За что накажут
Наказуемым является нарушение установленных правил взаимодействия с оператором связи. На практике речь идёт, в частности, о следующих ситуациях:
- недопуск сотрудников оператора связи на объекты общего имущества МКД (чердаки, подвалы, технические этажи, кровля, межэтажные коридоры) для монтажа, обслуживания или демонтажа сетей связи;
- взимание платы за размещение и эксплуатацию сетей связи в многоквартирном доме в нарушение установленного порядка;
- уклонение от совершения предусмотренных правилами действий, необходимых для организации доступа оператора к общему имуществу;
- создание иных препятствий оператору при выполнении работ на объектах общего имущества.
Размеры административных штрафов
Первичное нарушение (ч. 1.1 ст. 9.21 КоАП РФ):
| Субъект | Санкция |
| Должностное лицо | Штраф от 10 000 до 40 000 руб. |
| Юридическое лицо | Штраф от 100 000 до 500 000 руб. |
Повторное нарушение (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ):
| Субъект | Санкция |
| Должностное лицо | Штраф от 40 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация на срок до 3 лет |
| Юридическое лицо | Штраф от 600 000 до 1 000 000 руб. |
Сопутствующие правки в статью 9.21 КоАП РФ
Законодатель внёс в статью ещё три изменения:
- Наименование статьи 9.21 КоАП РФ дополнено упоминанием правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом.
- Абзац первый части 1 статьи 9.21 КоАП РФ уточнён и переформулирован — скорректирован перечень охватываемых ситуаций. Изменения касаются главным образом нарушений, допускаемых субъектами естественных монополий, собственниками объектов электросетевого хозяйства и владельцами инфраструктурных сетей.
- Часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ распространена на новый состав — квалифицирующий признак повторности теперь применяется к нарушениям как части 1, так и части 1.1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Как соотносится с позицией Верховного Суда РФ
Верховный Суд РФ ранее указывал: если управляющая организация препятствует доступу операторов связи к общему имуществу многоквартирного дома, она может быть привлечена к административной ответственности по антимонопольному составу КоАП РФ — за злоупотребление доминирующим положением.
С введением части 1.1 статьи 9.21 КоАП РФ у контролирующих органов появляется специальный инструмент реагирования. Правоприменителям предстоит разграничить сферы применения нового состава и антимонопольных норм: специальный состав ориентирован на формальное нарушение правил взаимодействия, тогда как антимонопольная квалификация требует установления доминирующего положения и негативных последствий для конкуренции.
Что учесть управляющим организациям
Рекомендуется до вступления изменений в силу:
- проверить действующие договоры с операторами связи и локальные акты на соответствие правилам взаимодействия;
- регламентировать порядок предоставления доступа к общему имуществу (сроки рассмотрения заявок, ответственные лица, порядок допуска в технические помещения);
- исключить условия о взимании платы за размещение и эксплуатацию сетей связи, не соответствующие установленному порядку;
- назначить ответственное должностное лицо и провести инструктаж персонала, обеспечивающего доступ в подвалы, на чердаки и кровлю;
- фиксировать обращения операторов и результаты их рассмотрения — эти документы станут ключевым доказательством при возникновении спора.
Когда применять
Закон вступил в силу 6 августа 2026 года — по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
А. Штоль, обозреватель
