Штрафы за формальные нарушения при перевозке детей хотят снизить
Минэкономразвития предлагает отделить документарные недочеты от нарушений, влияющих на безопасность поездки.
Минэкономразвития России предложило смягчить административную ответственность за отдельные нарушения правил организованной перевозки групп детей автобусами. Речь идет о документарных нарушениях, которые, по оценке ведомства, непосредственно не влияют на безопасность пассажиров.
Проект федерального закона размещен для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru. ID проекта — 170220. Публичное обсуждение планируется завершить 26 августа. В случае принятия закон может вступить в силу по истечении 10 календарных дней после дня его официального опубликования.
Поправки предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в части 4 – 6 статьи 12.23 КоАП РФ.
Сейчас за нарушение требований к организованной перевозке группы детей должностному лицу может грозить штраф в размере 25 тыс. рублей, а юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю — 100 тыс. рублей. Такой размер санкций применяется как к нарушениям, способным сказаться на безопасности поездки, так и к недочетам в оформлении документов.
Минэкономразвития предлагает выделить формальные нарушения в отдельную категорию. В частности, более мягкие штрафы могут установить, если у водителя отсутствует договор фрахтования или его копия при том, что договор был заключен. Это касается документов, оформленных на бумаге.
В эту же группу могут включить отсутствие у водителя документа со сведениями о маршруте, а также отсутствие у ответственного за перевозку списков лиц, которым разрешено находиться в автобусе. По проекту за такие нарушения должностных лиц предлагается штрафовать на 5 тыс. рублей, а юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — на 10 тыс. рублей.
В пояснительной записке отмечается, что отсутствие отдельных документов или ошибки в их оформлении не всегда создают угрозу безопасности детей. Ведомство предлагает сохранить действующие повышенные санкции за существенные нарушения — в частности, связанные с несоблюдением требований, непосредственно обеспечивающих безопасность перевозки.
Также проект предусматривает возможность установить ответственность для граждан, которые не являются должностными лицами, но выступают организаторами перевозки или сопровождающими. Соответствующие изменения предполагается закрепить в части 4 – 6 статьи 12.23 КоАП РФ.
Инициатива получила неоднозначную оценку. Сторонники считают, что дифференциация позволит соразмерно наказывать за проступки разной степени опасности. Критики указывают, что снижение санкций за несоблюдение требований к оформлению поездок может ослабить дисциплину организаторов перевозок.
Т. Миронова, юрист.
