ВС не стал пересматривать спор о “переплате” отпускных выплат госслужащим
Суды подтвердили: если право на выплату уже возникло, увольнение в том же году не означает нецелевое расходование средств.
Верховный суд отказался передавать в коллегию жалобу регионального органа финнадзора, который пытался доказать нецелевое расходование бюджетных средств из-за того, что при увольнении госслужащих им не пересчитали ранее выплаченные суммы к отпуску. Нижестоящие суды решили: если стаж службы превышал год и право на выплату уже возникло, оснований уменьшать ее пропорционально отработанному времени не было.
Поводом для спора стала проверка в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края. Контролирующий орган пришел к выводу, что министерство допустило нецелевое использование бюджетных средств, когда выплатило госслужащим материальную помощь и единовременную выплату к ежегодному отпуску, а после их увольнения в том же календарном году не стало пересчитывать эти суммы.
На этом основании департамент финансово-бюджетного надзора привлек министерство к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ. Ведомство оспорило постановление в суде.
Апелляция и кассация поддержали министерство. Суды указали, что спорные сотрудники были приняты на службу задолго до начала спорного года, то есть уже обладали необходимым стажем для получения соответствующих выплат в полном объеме. Следовательно, их право на материальную помощь и единовременную выплату к отпуску не зависело от того, сколько месяцев они отработают именно в этом календарном году.
Кроме того, суды не увидели доказательств того, что на момент предоставления выплат работодатель заранее знал о предстоящем увольнении служащих. А значит, сам по себе последующий уход работников со службы не подтверждает, что деньги изначально были израсходованы не по целевому назначению.
Обращаясь в Верховный суд, департамент настаивал на пересмотре судебных актов, но судья ВС не нашел для этого оснований. В определении отмечено, что доводы жалобы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на исход дела.
Фактически Верховный суд согласился с выводом нижестоящих инстанций: отсутствие перерасчета таких выплат при увольнении само по себе не образует состава нецелевого использования бюджетных средств, если право на них возникло законно.
Этот подход важен для споров о бюджетной дисциплине в органах власти и учреждениях. Он показывает, что финансовый контроль не может исходить только из формального результата — например, увольнения работника вскоре после отпуска. Для ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ необходимо доказать именно расходование средств не по установленному назначению, а не просто спорный порядок кадровых выплат.
Т. Миронова, юрист.
Определение ВС РФ от 18.03.2026 N 308-АФ26-523 (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19 декабря 2025 года по делу N А32-52491/2024)
