Выплаты по программе «Земский учитель» положены и специалистам сопровождения

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа поддержал Министерство образования Ростовской области в споре с территориальным органом Федерального казначейства о расходовании средств программы «Земский учитель».

Казначейство потребовало возместить в бюджет 3,36 млн руб. единовременных компенсационных выплат, предоставленных педагогам-психологам, учителю-логопеду и учителю-дефектологу. Кроме того, ведомство настаивало на возврате 257 300 руб. в связи с предполагаемым недостижением результата предоставления субсидии.

Проверяющие считали, что выплату по программе могут получить только учителя-предметники, которые ведут учебные занятия с нагрузкой не менее 18 часов в неделю. По их мнению, специалисты психологической, логопедической и дефектологической помощи предметное преподавание не осуществляют, поэтому компенсации им являются нецелевыми расходами.

Суды трех инстанций этот подход не приняли. Они указали, что законодательство не закрепляет самостоятельного определения понятия «учитель» для целей программы. Хотя должности учителя, педагога-психолога, учителя-логопеда и учителя-дефектолога различаются в номенклатуре, все они относятся к педагогическим работникам.

Программа «Земский учитель» направлена на обеспечение образовательных организаций кадрами и повышение доступности качественного общего образования, в том числе в сельской местности. Педагоги-психологи, логопеды и дефектологи участвуют в реализации образовательных программ, помогают детям с речевыми, неврологическими и иными особенностями осваивать учебный материал и адаптироваться в обществе. Поэтому их работа отвечает целям программы, отметил суд.

АС Северо-Кавказского округа также учел разъяснения Минпросвещения России, согласно которым предоставление единовременной компенсационной выплаты учителям-логопедам и учителям-дефектологам не противоречит условиям программы. Определяющим условием является прибытие специалиста на работу в населенный пункт с численностью населения до 50 тыс. человек — в частности, в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа или малый город.

Отдельно суд рассмотрел требование о возврате 257 300 руб. Казначейство ссылалось на то, что к 31 декабря 2022 года министерство привлекло 28 учителей-предметников вместо 31, предусмотренного планом. Однако суды установили, что плановый показатель предоставленной субсидии выполнен. При этом сведения формы федерального статистического наблюдения N ОО-1 не подлежат корректировке при возникновении новых вакансий в течение года. Оснований для возврата средств не возникло.

Кассация оставила в силе решения нижестоящих инстанций, признавших недействительным представление Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 01.08.2025 N 58-22-07/22-8359 в оспариваемой части.

А. Селютин, юрист.

Открыть: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 06.08.2026 по делу N А53-36864/2025