Юридически значимые сообщения переведут в цифровой формат через Госуслуги

Юридически значимые сообщения предложили направлять через Госуслуги: Госдума одобрила проект
Госдума приняла проект федерального закона № 1254384-8, которым предлагается создать электронную почтовую систему для обмена юридически значимыми сообщениями. Речь идет о заявлениях, уведомлениях, извещениях, требованиях и иных документах, от которых зависят права и обязанности сторон.

Предполагается, что новая система будет работать через портал Госуслуг. Для организаций, индивидуальных предпринимателей и физлиц, зарегистрированных в ЕСИА, создадут специальные электронные почтовые ящики. Через них можно будет направлять и получать документы, а также искать адресатов внутри системы.

Что предлагается изменить

Главная идея проекта — перевести значительную часть официальной переписки в цифровой формат и закрепить для нее специальный правовой режим. В ряде случаев юридически значимые сообщения, которые сейчас направляют на бумаге или иным способом по условиям договора либо по закону, смогут поступать в том числе в электронные ящики на Госуслугах.

Фактически речь идет о формировании отдельного канала официальной коммуникации, который может использоваться как государственными органами, так и иными участниками гражданского оборота в предусмотренных законом случаях.

Кто сможет пользоваться системой

По проекту электронные ящики появятся у:

• организаций;
• индивидуальных предпринимателей;
• физических лиц, зарегистрированных в ЕСИА.

Предусмотрена функция поиска адресатов, что должно упростить отправку сообщений внутри системы и снизить риск ошибок при направлении юридически значимой корреспонденции.

Платным ли будет сервис

Проект исходит из того, что использование такого ящика в общем случае будет платным. Если пользователь не внесет оплату, доступ к ящику могут приостановить до момента погашения задолженности. Конкретные размеры платы, порядок и сроки ее внесения должно определить Правительство РФ.

При этом из представленных материалов следует, что подход к оплате планируется дифференцировать. Для юридических лиц и ИП может быть установлена как абонентская плата за обслуживание ящика, так и отдельная плата за отправку юридически значимых сообщений. Для граждан регулирование предполагается более мягким: обсуждалось освобождение физлиц от абонентской платы при сохранении оплаты за отправку отдельных сообщений.

Какие еще изменения предусматривает проект

Помимо запуска электронной почтовой системы, законопроект содержит и сопутствующие поправки в другие акты. В частности, обсуждались положения о:

• доставке отдельных платежных документов в электронном виде через Госуслуги;
• корректировке правил почтовой связи;
• внесении адреса электронного почтового ящика в ЕГРЮЛ и ЕГРИП;
• изменениях в смежные отраслевые законы, включая регулирование рекламы и ЖКХ.

Отдельное внимание вызвали нормы о доставке платежных документов за ЖКУ. Предполагалось, что электронное размещение таких документов в личном кабинете сможет признаваться надлежащим способом доведения информации до адресата, если соблюдены условия, установленные законом.

Почему инициатива вызвала дискуссию

Законопроект стал предметом активного обсуждения. Среди основных вопросов, которые поднимались в ходе рассмотрения:

• возможная концентрация значимого сегмента почтовых сервисов у одного оператора;
• влияние новых правил на конкуренцию на рынке почтовых услуг;
• допустимость модели, при которой граждан и бизнес постепенно переводят на обязательный цифровой канал взаимодействия;
• дополнительные расходы для организаций и предпринимателей.

Для бизнеса ключевым практическим вопросом остается стоимость использования системы. Для граждан — понятность механизма получения официальных сообщений и гарантии того, что цифровой формат не станет фактически безальтернативным без достаточного переходного периода.

Когда поправки могут заработать

Согласно документу, основная часть изменений может вступить в силу с 1 сентября 2027 года. Для отдельных положений могут установить специальные сроки.

А. Мельниченко, обозреватель.

Проект Федерального закона N 1254384-8