Банкам ограничат число карт на одного клиента, а абонентам дадут право блокировать звонки из-за рубежа
Опубликован закон о новых антифрод-мерах: единый учет платежных карт, возврат средств по сомнительным переводам, защита банковских приложений и новые правила в мобильной связи.
В России опубликован федеральный закон, который меняет правила сразу в нескольких чувствительных для граждан сферах — банковской, телекоммуникационной и информационной. Документ вводит лимит на количество платежных карт у одного человека, запускает единую систему их учета, усиливает обязанности банков по возврату денег при мошеннических переводах и дает абонентам новые инструменты защиты от нежелательных звонков.
Речь идет о Федеральном законе от 26 июня 2026 года № 210-ФЗ. Значительная часть его положений направлена на борьбу с распространенными схемами обмана, когда злоумышленники используют большое число карт, подменные номера, зараженные устройства и массовые звонки.
Лимит на количество карт
Одно из самых заметных нововведений касается банковских карт, с помощью которых можно переводить деньги. С 1 сентября 2027 года одному физлицу смогут выдать в совокупности не более 20 таких карт. При этом Банк России получит право определить случаи, когда допустим более высокий лимит.
Фактически закон создает новый механизм контроля за многократным оформлением карт на одного человека. Это решение выглядит как попытка перекрыть практику использования большого числа платежных инструментов в схемах по обналичиванию и транзиту денег.
Перед выдачей карты банк должен будет проверить, не превышено ли установленное ограничение. Для этого появится единая система учета платежных карт.
Банки начнут передавать сведения в единую базу
С 1 сентября 2026 года банки будут обязаны направлять в новую систему данные:
- о видах и номерах выданных карт;
- о номерах карт, использование которых прекращено;
- об ИНН держателей карт.
Именно на основе этих сведений кредитные организации смогут проверять, сколько карт уже оформлено на конкретного клиента. Закон делает этот учет не внутренней банковской процедурой, а частью общей инфраструктуры контроля.
Новые правила затронут не только банки, но и других операторов по переводу денежных средств.
Антивирус для банковских приложений — по согласию клиента
Еще один блок поправок связан с безопасностью устройств, через которые граждане пользуются банковскими сервисами.
С 1 марта 2027 года банки должны будут включать в договоры с физлицами условие о праве клиента согласиться на подключение антивирусного средства для защиты банковских программ либо отказаться от него. Если клиент даст согласие, банк сможет обеспечить использование такой защиты.
При этом закон прямо предусматривает и последствия выявления угрозы. Если банк получит сведения о вирусе на устройстве, он сможет отказать в выполнении распоряжения клиента, например в переводе денег с зараженного гаджета. По сути, кредитным организациям дают дополнительный инструмент превентивной блокировки операций, которые могут быть инициированы не самим владельцем счета, а вредоносным ПО.
Возврат денег при переводе без согласия клиента
С 1 марта 2027 года для банков вводится и новая обязанность по возмещению средств физлицам в случаях, когда перевод был проведен без их добровольного согласия.
Речь идет о ситуациях, когда банк получил из государственной информационной системы «Антифрод» сведения, указывающие на риск мошенничества, но все равно исполнил распоряжение на перевод. В таком случае компенсацию должен будет перечислить банк плательщика — по правилам специальной процедуры.
Эта норма заметно усиливает ответственность банков за игнорирование сигналов государственных антифрод-систем. Если раньше спор часто сводился к выяснению, кто именно допустил несанкционированную операцию, то теперь закон делает акцент на обязанности учитывать поступившие предупреждения и реагировать на них.
Что изменится для абонентов связи
Отдельный крупный блок поправок касается мобильной связи. Здесь законодатель также делает ставку на снижение числа мошеннических контактов и на усиление контроля за использованием абонентских номеров и устройств.
Можно будет запретить звонки из-за рубежа
Граждане получат право установить запрет на пропуск вызовов с иностранных номеров из сетей зарубежных операторов связи. Сделать это можно будет через Госуслуги или МФЦ.
Мера выглядит адресной реакцией на одну из самых массовых схем телефонного мошенничества, когда звонки поступают через иностранную инфраструктуру и маскируются под официальные обращения банков, госорганов или операторов.
Расторгнуть договор связи сразу не получится
Закон также устанавливает, что абонент-физлицо сможет расторгнуть договор об оказании услуг связи только через 90 календарных дней со дня присвоения номера.
Если человек обратится за расторжением раньше этого срока, оператор должен будет немедленно приостановить оказание услуг и прекратить начисление платы.
Эта конструкция, вероятно, направлена на борьбу с краткосрочным оформлением номеров для сомнительных целей, когда сим-карты используются в течение короткого периода, а затем быстро выводятся из оборота.
Нужно будет уведомлять о передаче номера несовершеннолетнему
Абонент-физлицо сможет сообщить оператору о передаче своего номера несовершеннолетнему, указав его возраст. Порядок такого уведомления позже определит правительство.
На практике это может стать частью более формального учета фактических пользователей номера, особенно если речь идет о доступе к цифровым сервисам, банковским уведомлениям и подтверждению действий через SMS.
Появится база IMEI
Еще одно нововведение — создание базы данных IMEI-номеров, то есть идентификаторов пользовательского оборудования. Наполнять ее будут, в частности, операторы связи.
Формирование такой базы может стать основой для более жесткого контроля за устройствами, используемыми в сетях связи, и для отслеживания оборудования, применяемого в противоправных схемах.
Банкам разрешат отдельные массовые звонки клиентам
Закон расширяет перечень исключений из правила о незаконности звонков, совершаемых с нарушением требований к массовым вызовам.
В частности, противоправными не будут считаться отдельные звонки кредитных организаций своим клиентам, в том числе если цель звонка — предотвратить совершение операций без согласия клиента.
Однако для этого предусмотрено условие: заказчик массового вызова должен уведомить абонента о том, что звонок осуществляется по договору с ним. Тем самым законодатель пытается сохранить баланс между антиспам-ограничениями и необходимостью оперативной связи банка с клиентом, когда есть риск хищения средств.
Когда заработают новые правила
Сроки вступления в силу у закона разные.
- С 1 сентября 2026 года банки начнут передавать данные в единую систему учета платежных карт.
- С 1 марта 2027 года вступят в силу основные положения о связи, антивирусной защите банковских приложений и возмещении средств по отдельным мошенническим переводам.
- С 1 сентября 2027 года начнет действовать лимит — не более 20 карт, позволяющих переводить деньги, на одного человека.
А. Мельниченко, обозреватель.
Федеральный закон от 26.06.2026 N 210-ФЗ
Открыть документ в некоммерческой версии Консультант Плюс
