ФАС: коллективное участие в закупках для МСП запрещено

Московское УФАС России в решении от 20 января 2026 года по делу №077/07/00-33/2026 напомнило, что Федеральный закон №223-ФЗ не допускает коллективного участия в закупках, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП).

В ходе рассмотрения жалобы на действия НИУ МГСУ при проведении конкурса на оказание информационно-консультационных услуг УФАС установило нарушение. Заказчик допустил к участию в закупке коллективного участника, хотя закон прямо запрещает такое участие в закупках для МСП.

Почему это важно?

Статья 3.4 Закона № 223-ФЗ регулирует особенности конкурентных закупок, в которых участвуют только субъекты МСП. В ней нет норм, которые бы разрешали нескольким лицам выступать на стороне одного участника такой закупки. Этот подход разделяют ФАС России, Минфин и Верховный Суд РФ.

Коллективное участие могло бы противоречить принципам поддержки малого и среднего бизнеса, которые заложены в законодательстве. Закупка для МСП предполагает предоставление льгот и преференций именно субъектам МСП как отдельным юридическим лицам или ИП, а не группам компаний.

Последствия нарушения

По результатам рассмотрения дела УФАС выдало предписание заказчику:

• отменить протоколы, составленные в ходе процедуры;
• определить новые даты рассмотрения заявок и подведения итогов закупки;
• разместить информацию об изменениях в предусмотренных законом источниках;
• пересмотреть заявки на участие с учётом решения УФАС;
• продолжить проведение закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и другими нормативными актами.

Невыполнение предписания в установленный срок влечёт административную ответственность по статье 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод

При проведении закупок для МСП заказчики обязаны соблюдать требование об индивидуальном характере участия. Коллективное участие (когда несколько лиц выступают как единый участник) недопустимо и может привести к нарушению законодательства и санкциям со стороны антимонопольных органов.

Т. Миронова, юрист.

Предписание Московского УФАС России от 20.01.2026 по делу N 077/07/00-33/2026

Скачать_ДОКУМЕНТ в PDF
Скачать_ ДОКУМЕНТ в Word