Кабмин внес в Госдуму поправки в Бюджетный кодекс

Правительство России внесло в Госдуму законопроект о поправках в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты. Документ подготовлен Минфином и направлен на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение исполнения обязательств государства и уточнение действующих бюджетных процедур.

Среди ключевых изменений — расширение применения цифрового рубля в бюджетном процессе, новые механизмы поддержки регионов, корректировка правил предоставления субсидий на госзадание и защита социальных выплат в случае ограничений по лицевым счетам казенных учреждений.

Цифровой рубль предложили использовать в расходах резервного фонда

Одной из наиболее заметных инициатив стало расширение применения цифрового рубля в бюджетной системе.

Расчеты хотят запустить уже в 2026 году

Согласно проекту, правительство уже в 2026 году может получить право принимать решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда с применением цифрового рубля.

В Минфине рассчитывают, что такой механизм позволит сделать бюджетные расходы более прозрачными, повысить уровень финансовой дисциплины и ускорить расчеты. Одновременно это должно повысить оперативность управления средствами в условиях нестабильной внешнеэкономической ситуации.

Правила предоставления субсидий на госзадание могут изменить

Законопроект затрагивает и порядок финансирования федеральных бюджетных и автономных учреждений.

Объем субсидии разрешат корректировать без изменения задания

Предлагается установить, что уже в 2026 году главные распорядители бюджетных средств смогут менять объем субсидии на выполнение государственного задания без пересмотра самого задания. Речь идет о расходах на оплату труда, в том числе в связи с изменением подходов к расчету индексации.

Ожидается, что такая норма даст возможность быстрее реагировать на изменения в финансовом обеспечении учреждений и упростит корректировку бюджетных параметров без дополнительных процедур.

Социальные обязательства защитят при блокировке операций по счетам

Отдельный блок поправок касается работы государственных и муниципальных казенных учреждений.

Выплаты гражданам не должны зависеть от ограничений по лицевым счетам

Сейчас орган Федерального казначейства может приостановить расходные операции по лицевым счетам должника, если тот нарушил установленные требования и в отношении него есть судебное или налоговое решение о взыскании задолженности.

Законопроект уточняет, что такие ограничения не должны распространяться на расходы, связанные с исполнением публичных нормативных обязательств. Иными словами, даже в условиях приостановки операций учреждения смогут выполнять обязательства перед гражданами.

Предполагается, что это позволит исключить риски, при которых финансовые ограничения затрагивают предоставление социальных гарантий.

Для регионов подготовили меры по снижению долговой нагрузки

Существенная часть проекта посвящена поддержке субъектов РФ и повышению устойчивости региональных бюджетов.

Бюджетные кредиты на ликвидность хотят выдавать быстрее

Правительство предлагает провести пилотный проект по изменению процедуры получения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. Такие кредиты регионы смогут привлекать для обеспечения текущей ликвидности.

Как ожидается, новый подход позволит сократить сроки предоставления средств и снизить расходы субъектов на обслуживание долга.

Ставка по таким кредитам составит 0,1 процента годовых

По замыслу разработчиков, кредиты будут предоставляться под 0,1 процента годовых. Это, как считают в кабмине, сократит потребность регионов в более дорогих заимствованиях у банков и повысит гибкость в управлении бюджетной сбалансированностью.

Срок погашения части задолженности регионов перенесут

Еще одна мера касается уже существующих обязательств субъектов перед бюджетной системой.

Одну треть задолженности по отдельным кредитам предлагается перенести на 2030 год

Проектом предусмотрен перенос срока погашения регионами одной трети задолженности по отдельным бюджетным кредитам с 2026 года на 2030 год. По оценке правительства, это позволит высвободить дополнительные ресурсы и направить их на решение приоритетных задач.

Речь идет прежде всего о том, чтобы дать регионам больше пространства для финансирования текущих обязательств и реализации социально значимых программ.

Срок введения технологического сбора также изменят

Поправки затрагивают не только бюджетные кредиты и субсидии.

Начало взимания технологического сбора хотят перенести

В связи с предложениями отраслевых объединений законопроект предусматривает перенос срока начала взимания технологического сбора на 1 декабря 2026 года.

Это решение, по сути, дает бизнесу и участникам соответствующих отраслей дополнительное время для адаптации к новым требованиям.

Поправки должны сделать бюджетный процесс более гибким

В правительстве подчеркивают, что предлагаемые изменения подготовлены с учетом сохраняющейся неопределенности в мировой экономике. Законопроект должен дать кабмину дополнительные инструменты для более оперативного управления расходами и обязательствами.

Приоритет — социальные обязательства, безопасность и устойчивость бюджета

Среди главных задач документа названы бесперебойное финансирование социальных обязательств, обеспечение обороноспособности и безопасности, а также поддержка технологического суверенитета.

Таким образом, проект поправок в Бюджетный кодекс объединяет сразу несколько направлений: от цифровизации бюджетных расчетов до снижения долговой нагрузки на регионы и защиты социальных выплат. Теперь документу предстоит пройти рассмотрение в Государственной Думе.

Т. Миронова, юрист.

 Проект Федерального закона N 1254383-8