Постановление Двенадцатого ААС от 21.05.2026 N 12АП-1753/2026
О взыскании использованных не по целевому назначению денежных средств обязательного медицинского страхования, штрафных санкций, пеней
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Постановление Двенадцатого ААС от 21.05.2026 N 12АП-1753/2026
по делу N А57-28518/2025
О взыскании использованных не по целевому назначению денежных средств обязательного медицинского страхования, штрафных санкций, пеней
Резолютивная часть постановления объявлена «06» мая 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен «21» мая 2026 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тарасовой А.Ю.,
судей Котляровой А.Ф., Степуры С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджирагимовой К.М.,
рассматривает в судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Лермонтова зд.30Б, помещ. 2.
апелляционную жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная инфекционная клиническая больница им. Н.Р. Иванова» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2026 года по делу N А57-28518/2025,
по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, Саратовская область, г. Саратов, ОГРН 1026403672591, ИНН 6455005067,
к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная инфекционная клиническая больница им. Н.Р. Иванова» (ОГРН 1026402498528, ИНН 6451117330), город Саратов,
третье лицо: Министерство здравоохранения Саратовской области (адрес: 410012, Саратовская область, г. Саратов, ул. Рабочая, зд 145/155, помещ.34),
о взыскании задолженности,
при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная инфекционная клиническая больница им. Н.Р. Иванова» Беляевой Натальи Валерьевны на основании доверенности;
представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области Горбачевой Елены Викторовны на основании доверенности;
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная инфекционная клиническая больница им. Н.Р. Иванова» о взыскании использованных не по целевому назначению денежных средств в размере 10 930 690,74 руб., штрафа в размере 1 093 069 руб., пеней за период с 26.04.2025 по 19.01.2026 в размере 2 058 249,07 руб.
Решением суда первой инстанции от 16 февраля 2026 года исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области удовлетворены частично.
С государственного учреждения здравоохранения «Саратовская областная инфекционная клиническая больница им. Н.Р. Иванова» (ОГРН 1026402498528, ИНН 6451117330) взысканы в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН 1026403672591, ИНН 6455005067), город Саратов, использованные не по целевому назначению денежные средства в сумме 10 930 690, 74 руб., штрафные санкции в размере 109 306.91 руб., пени в размере 617 474.72 руб. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная инфекционная клиническая больница им. Н.Р. Иванова» (далее- ГУЗ «СОИКБ имени Н.Р. Иванова», Учреждение, апеллянт) обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований, принять новый судебный акт, которым исковые требования ТФОМС Саратовской области оставить без удовлетворения в полном объеме.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее — ТФОМС по Саратовской области) представил в материалы дела отзыв, в котором возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.
От Министерства здравоохранения Саратовской области в материалы дела представлен отзыв, в котором поддерживает позицию апеллянта, просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 25 марта 2026 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Отводов составу суда не поступило.
В судебном заседании представитель апеллянта поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель ТФОМС по Саратовской области поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
Из поступившей апелляционной жалобы следует, что ГУЗ «СОИКБ имени Н.Р. Иванова» обжалует решение суда в части.
Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.
Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 — 271 АПК РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области от 25.02.2025 N 52 о проведении выездной плановой комплексной проверки в ГУЗ «Саратовская областная инфекционная клиническая больница имени Н.Р. Иванова», от 26.03.2025 N 92 «О продлении выездной плановой комплексной проверки в государственном учреждении «Саратовская областная инфекционная клиническая больница имени Н.Р. Иванова» с 03.03.2025 по 11.04.2025 проведена выездная плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования (далее — ОМС) в ГУЗ «СОИКБ имени Н.Р. Иванова» (далее — Учреждение) за период деятельности с 01.01.2023 по 31.12.2024.
По результатам проверки составлен акт выездной плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в Учреждении от 11.04.2025 N 14. (т. 1 л.д. 62-113). Акт проверки от 11.04.2025 N 14 подписан руководителем Учреждения с разногласиями от 18.04.2025 N 01-53/3660 в установленный законодательством срок.
В ходе проверки было выявлено ряд нарушений, установленных комиссией Территориального фонда.
Фонд установил, что в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20, пункта 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ, пункта 193 Правил ОМС, пункта 9 Территориальной программы, Учреждением допущено использование средств ОМС на цели не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС), а именно за период с 26.09.2023 по 31.10.2023 года начислена и выплачена оплата времени простоя врачу-неонатологу отделения новорожденных Шлыковой О.А. не оказывающей медицинскую помощь в Учреждении в рамках Территориальной программы ОМС Саратовской области, на сумму 69 425,40 руб.
В ходе проверки зафиксировано, что в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20, части 6 статьи 35 Закона N 326-ФЗ, части 1.1 статьи 6 Закона N 38-ФЗ, пункта 12 раздела V Территориальных программ на 2023, 2024 годы, Учреждением допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС), а именно в 2023, 2024 годы приобретены наборы реагентов, используемые при проведении лабораторной диагностики заболеваний вызванных вирусом иммунодефицита человека, на общую сумму 13 200,00 руб., в том числе: в 2023 году — 3 200,00 руб., в 2024 году -10 000,00 руб.
Также, Фондом выявлено, что в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20, статьи 30 Закона N 326-ФЗ, пунктов 192, 193 Правил ОМС, пункта 9 раздела IV, Перечня медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в том числе Территориальных программ ОМС (приложение N 3 Территориальных программ на 2023 и 2024 годы, раздела 3 Тарифных соглашений по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2023 год от 30.01.2023, на 2024 год от 30.01.2024, Учреждением допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС), а именно в 2023-2024 годах осуществлена безвозмездная передача лекарственных препаратов в ОГУ «Саратовский аптечный склад» и в ГУЗ «Саратовский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», не осуществляющих деятельность в сфере ОМС, на общую сумму 10 930 690,74 руб., в том числе в 2023 году на сумму — 10 881 192,34 руб., 2024 году на сумму 49 498,40 руб.
Письмом от 22.04.2025 N 03/2380 ТФОМС по Саратовской области сообщил заявителю, что возражения Учреждения признаны необоснованными и подтвержденными фактическими обстоятельствами и нормами действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, поручениями о перечислении на счет Учреждением частично оплачено на счет от 23.04.2025 нецелевое использование средств ОМС в размере 82 625,40 руб., от 22.04.2025 N 1371 частично оплачен штраф в размере 8 262, 54 руб.
Средства, использованные не по целевому назначению, на общую сумму 10 930 690,74 руб., медицинской организацией в бюджет Территориального фонда перечислены не были, что послужило основанием для обращения ТФОМС Саратовской области в арбитражный суд с исковым заявлением.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — Закон N 326-ФЗ), Правилами ОМС, пунктом 9 раздела IV Перечня медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в том числе Территориальных программ ОМС (приложение N 3 Территориальных программ на 2023 и 2024 годы, раздела 3 Тарифных соглашений по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2023 год от 30.01.2023, на 2024 год от 30.01.2024), установив, что Учреждением осуществлена безвозмездная передача лекарственных препаратов в ОГУ «Саратовский аптечный склад» (не является медицинской организацией) и в ГУЗ «Саратовский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», не оказывающих медицинскую помощь в сфере ОМС, пришел к выводу о нецелевом использовании ответчиком средств ОМС в заявленном объеме, снизив сумму пени и штрафа по заявлению ответчика о применении статьи 333 ГК РФ.
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания использованных не по целевому назначению денежных средств, учреждение обратилось в суд с апелляционной жалобой, утверждая, что передача лекарственных средств осуществлена с согласия и в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Саратовской области с целью эффективного использования лекарственных средств, срок годности которых ограничен и истекает, в ОГУ «Саратовский аптечный склад» и в ГУЗ «Саратовский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» в заявленной сумме, которые использованы лечебными учреждениями по назначению.
По мнению апеллянта, вменяемые нарушения не являются прямым нарушением закона обязательного медицинского страхования, поскольку все хозяйственные операции принимались с учетом распоряжений учредителя и отражались в регистрах на основании представленных первичных документов своевременно. Апеллянт полагает, что запрет на передачу лекарственных средств территориальной программой ОМС Саратовской области не установлен, дача согласия на передачу лекарственных средств в рамках территориальной программой ОМС не предусмотрена.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает принятый по делу судебный акт не подлежащим отмене исходя из следующего.
Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее — Закон N 326-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в котором определено, что обязательное медицинское страхование — это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования (п. 1 ст. 3).
Статьей 9 Закона N 326-ФЗ установлено, что участниками обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 326-ФЗ правовое положение территориального фонда определяется федеральным законом о государственных социальных фондах, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. На основании части 5 статьи 15 Закона N 326-ФЗ медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.
В силу положения статьи 37 Закона N 326-ФЗ право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями путем проведения проверок осуществляется Территориальным фондом в соответствии с Порядком осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2021 N 255н (далее — Порядок N 255н).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона N 326-ФЗ (Закон об ОМС) медицинские организации наделены правом получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и договоров на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее также — тарифы на оплату медицинской помощи) по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона N 326-ФЗ).
Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы на приобретение лекарственных средств (часть 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ, раздел 3 Тарифных соглашений по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2023 год от 30.01.2023, на 2024 год от 30.01.2024).
Пунктами 192, 193 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 N 108н (далее — Правила ОМС) установлено, что в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).
В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются в том числе затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 9 Территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2023, 2024 годы, утвержденных постановлениями Правительства Саратовской области от 30.12.2022, N 1372-П, от 29.12.2023 N 1272-П (далее — Территориальные программы 2023, 2024 годов), в рамках территориальной программы ОМС застрахованным лицам оказываются первичная медико-санитарная помощь за счет средств ОМС, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Территориальных программ 2023, 2024 годов, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения.
Согласно Перечню медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2023 и 2024 годы, утвержденных Приложением N 3 Территориальных программ на 2023, 2024 годы, ОГУ «Саратовский аптечный склад» (далее — Саратовский аптечный склад), ГУЗ «Саратовский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД» (далее — Центр СПИД) осуществляют деятельность в рамках выполнения государственного задания за счет бюджетных ассигнований бюджета Саратовской области, деятельность в сфере обязательного медицинского страхования не осуществляют.
Как следует из материалов дела, Учреждением осуществлена безвозмездная передача лекарственных препаратов в ОГУ «Саратовский аптечный склад» (не является медицинской организацией) и в ГУЗ «Саратовский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», не оказывающих медицинскую помощь в сфере ОМС.
Пунктом 5 части 2 статьи 20 Закона N 326-ФЗ установлено, что медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями Закона N 326-ФЗ.
Таким образом, в силу положений Закона об ОМС целевым признается использование медицинской организацией средств ОМС в соответствии с программами ОМС (пункт 5 части 2 статьи 20).
Довод апеллянта об обратном основан на неверном толковании норм права, подлежащих применению.
В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона N 326-ФЗ медицинские организации ведут раздельный учет по операциям со средствами обязательного медицинского страхования.
Также пунктом 8.16 договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 13.01.2023 N 21, от 15.01.2024 N 24 (далее — договоры от 13.01.2023 N 21, от 15.01.2024 N 24) установлено, что Учреждение обязуется вести раздельный учет по операциям со средствами ОМС.
Вопреки доводам апеллянта о том, что препараты использованы лечебными учреждениями по назначению, структурой тарифа на оплату медицинской помощи в составе затрат, связанных с оказанием медицинской помощи в рамках Территориальных программ на 2023, 2024 года, не предусмотрено расходование имеющихся ресурсов, приобретенных за счет средств ОМС, на обеспечение нужд иных организаций, не осуществляющих деятельность в сфере ОМС.
Расходы, понесенные Учреждением на приобретение лекарственных препаратов за счет средств ОМС и переданные в иные организации, не относятся к затратам, произведенным Учреждением при оказании ею медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой на 2023, 2024 годы.
При этом, судебная коллегия полагает необоснованным довод апеллянта о том, что ранее Фондом не заявлялось возражений, когда большая часть лекарственных препаратов в период пандемии были безвозмездно переданы ГУЗ «Перинатальный центр» (правопредшественник) от других лечебных учреждений, поскольку согласно письму Федерального фонда от 05.08.2022 N 00-10-101-3-06/8949 «О передаче лекарственных средств в другую медицинскую организацию» безвозмездная передача с оформлением договора дарения лекарственных средств, приобретенных за счет средств обязательного медицинского страхования, возможна в случае перепрофилирования медицинской организации, ранее оказывавшей медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, в другую медицинскую организацию, которая продолжает осуществлять медицинскую помощь указанным пациентам на территории одного субъекта Российской Федерации, с согласия собственника (учредителя). В рассматриваемом деле таких согласий Фондом не давалось.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20, статьи 30 Закона N 326-ФЗ, пунктов 192, 193 Правил ОМС, пункта 9 раздела IV, Перечня медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в том числе Территориальных программ ОМС (приложение N 3 Территориальных программ на 2023 и 2024 годы, раздела 3 Тарифных соглашений по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2023 год от 30.01.2023, на 2024 год от 30.01.2024, Учреждением допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС, а именно в 2023-2024 годах осуществлена безвозмездная передача лекарственных препаратов в ОГУ «Саратовский аптечный склад» и в ГУЗ «Саратовский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД», не осуществляющих деятельность в сфере ОМС, на общую сумму 10 930 690,74 руб., в том числе в 2023 году на сумму — 10 881 192,34 руб., 2024 году на сумму 49 498,40 руб., что является нецелевым использованием средств ОМС.
Довод апеллянта о том, что выявленные нарушения не являются прямым нарушением закона обязательного медицинского страхования, так как все хозяйственные операции принимались с учетом приказов учредителя и отражались в регистрах на основании предоставленных первичных документов своевременно, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, не имеющий правового значения для дела.
С учетом положений действующего законодательства приказы министерства здравоохранения Саратовской области не подлежат применению в части определения целей использования средств ОМС, не предусмотренных структурой тарифа на оплату медицинской помощи, и не могут являться основанием для неприменения положений Закона N 326-ФЗ.
Поскольку в рамках проверки ТФОМС Саратовской области установлено и в ходе рассмотрения дела подтверждено нецелевое расходование средств ОМС, они подлежат возврату в бюджет фонда в силу Федерального закона N 326-ФЗ.
Согласно пункту 1.1. Устава ГУЗ «Саратовская областная инфекционная клиническая больница имени Н.Р. Иванова» от 29.07.2022 N 2021 (далее — Устав) учредителем Учреждения является Саратовская область. Функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством здравоохранения Саратовской области. В соответствии с пунктами 1.4., 1.5., 1.6., 1.7. Устава Учреждение является самостоятельным хозяйствующим субъектом, имеет самостоятельный баланс, выступает истцом и ответчиком в судах, отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 39 Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.
Суд первой инстанций, рассмотрев соответствующее ходатайство ответчика о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, счел его подлежащим удовлетворению, а штраф подлежащими снижению до 109 306.91 руб., пени — до 617474.72 руб.
Доводов о несогласии с приведенным расчетом апелляционная жалоба не содержит. Расчет проверен и признан верным.
Выводы суда о наличии оснований для снижения неустойки мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Приведенные ГУЗ «Саратовской областной инфекционной клинической больницы имени Н.Р. Иванова» в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию по делу и не опровергают выводов, изложенных в решении.
Суд апелляционной инстанции считает, что заявителем в оспариваемой части в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным; судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее подачу остаются на ее подателе.
Руководствуясь статьями 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2026 года по делу N А57-28518/2025 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
А.Ю.ТАРАСОВА
Судьи
А.Ф.КОТЛЯРОВА
С.М.СТЕПУРА