Пояснительная записка к Законопроекту N 1135826-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 120 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее — законопроект) разработан в целях предоставления дополнительных гарантий работникам при реализации права на оплачиваемый отпуск.
Согласно статье 115 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
В соответствии с частью 1 статьи 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части.
При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Поскольку отпуск исчисляется в календарных днях, указанный минимальный период части отпуска включает в себя как рабочие дни, так и выходные. На практике это приводит к тому, что период непрерывного отдыха, свободный от трудовой деятельности, оказывается существенно короче.
Выходные дни включаются также и в период ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Исключение составляют нерабочие праздничные дни, которые в число календарных дней отпуска не включаются.
Основная цель отпуска — это восстановление трудоспособности работника, сохранение его здоровья и обеспечение высокой производительности труда.
Для эффективного восстановления, особенно при необходимости решения бытовых вопросов, поездки к родственникам или в отпускной поездке, критически важен продолжительный непрерывный период отдыха.
Действующее трудовое законодательство ставит работника в заведомо неравное положение по отношению к предоставляемому ему законом времени отдыха. Фактически, государство гарантирует 28 дней отдыха, но нормативно закрепленная формулировка обязательной части отпуска приводит к скрытому сокращению его продолжительности за счет включения в минимальный отрезок дней, которые и так являются нерабочими.
Многие работники неохотно идут на разделение отпуска именно потому, что обязательная 14-дневная часть (в календарных днях) воспринимается как неэффективно используемое время.
2 В этой связи законопроектом предлагается не включать выходные дни в число календарных дней ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Данная инициатива не увеличивает фактическое время отдыха от работы, а лишь меняет систему его подсчета на более логичную и выгодную для работника.
Более того, предлагаемое изменение будет в большей степени соответствовать принципу обеспечения права на отдых, закрепленному в статье 2 ТК РФ, так как повышает качество и эффективность этого отдыха.
Реализация законопроекта позволит работникам использовать гарантированные 28 дней отпуска, а также дополнительные отпускные оплачиваемые дни более рационально и с большей пользой для себя, что в полной мере соответствует целям трудового законодательства и принципам социального государства.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.