Пояснительная записка к Законопроекту N 1167151-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Одним из основных принципов обязательного страхования является: гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим законом. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» регулирует частную область возмещения вреда в рамках системы обязательного страхования автотранспортных средств.
Действующим Федеральным законом установлено, что страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред на сегодняшний день ограничена максимальной суммой выплаты (фиксированной). Сумма выплаты согласно статье 7 данного Федерального закона составляет: «а ) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, 500 тысяч рублей; б) в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, 400 тысяч рублей;».
Существующие лимиты страховых выплат не соответствуют современным экономическим реалиям и не обеспечивают в полной мере защиту прав потерпевших в дорожно-транспортных происшествиях, так как максимальная сумма страховых выплат не индексировалась с 2014 года, что,
1 в целом, постепенно снижает уровень реального страхового возмещения ущерба и нивелирует выполнение тех целей, ради которых создавался закон, а именно: возмещение вреда автовладельцам за счет страховых сумм.
Помимо этого зачастую, как неоднократно отмечал в своих постановлениях Конституционный Суд, единая методика определения размера расходов на ремонт не всегда адекватно отображает размер ущерба.
ОСАГО является ключевым сегментом автострахования и важнейшим источником доходов страховых компаний. Данный факт подтверждается неуклонным ростом страховых премий — прибыли страховых компаний в динамике за 2024-2025 год. При росте страховых премий и рынка страхования в целом, а также расширения коридора страховых тарифов не происходит увеличения страховых выплат. При этом цена на страховку каждый год продолжает расти. Данная ситуация вынуждает автовладельцев обращаться в судебные органы с целью взыскания денежных средств, требующихся на ремонт и покупку запчастей, так как страховые выплаты не покрывают полноценное восстановление автотранспортного средства.
Согласно данным Банка России, за 2025 год совокупные страховые премии увеличились на 15-16% по сравнению с 2024 годом, достигнув суммарно примерно 3 трлн ₽. Как отмечено в «Обзоре ключевых показателей деятельности страховщиков №1 за 1 квартал 2025 года», выпущенного Центральным Банком Российской Федерации: объем взносов по ОСАГО по итогам I квартала 2025 г. вырос на 1,4% гг, до 73,9 млрд рублей. Число заключенных договоров ОСАГО, включая краткосрочные, увеличилось на 14,1% гг., в это же время средняя страховая премия по итогам I квартала 2025 г. составила 7,4 тыс. руб. Несмотря на рост страховых премий, страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая возмещает потерпевшим причиненный вред не индексировалась более 10 лет.
Также согласно усредненным статистическим данным за период с 2014 по 2024 года средняя стоимость полиса ОСАГО выросла с 1,8 тыс. руб. до 7,5 2 тыс. руб. (+284%), в то время как максимальный размер страховых выплат оставался неизменным.
Законопроект предусматривает увеличение страховых лимитов по вреду жизни и здоровью — с 500 000 до 800 000 рублей, по имуществу — с 400 000 до 700 000 рублей; а также введение механизма ежегодной индексации страховых сумм с учетом индекса потребительских цен (базовой инфляции).
Законопроект, в том числе, снизит нагрузку с органов судебной власти, повысит уровень доверия граждан к институту страхования и обеспечит возможность получения справедливых страховых сумм, с учётом роста страховых тарифов, стоимости запчастей и восстановительного ремонта автотранспорта, а также медицинских услуг при нанесении вреда, причиненному жизни и здоровью.
В случае принятия и последующей реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» не потребуется выделения дополнительных средств, покрываемых за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.