Продажу публичных земель под строительство хотят упростить
Новый проект предлагает убрать запрет на продажу государственных и муниципальных участков под строительство.
В Госдуму внесён законопроект № 1162925‑8, который предлагает убрать один из ключевых запретов Земельного кодекса – на продажу государственных и муниципальных участков под строительство. Если инициативу примут, изменения вступят в силу через 10 дней после официального опубликования.
Что именно предлагают поменять
Авторы законопроекта предлагают исключить пункт 2 статьи 39.1 ЗК РФ. Именно он сейчас блокирует продажу публичных земель под застройку, оставляя лишь два «окна»:
- без торгов – если участок покупает собственник уже существующего здания;
- через аукцион – в строго ограниченных случаях (например, под ИЖС).
На практике это означает одно: земля есть, спрос есть, а продать нельзя. Даже если участок ликвидный и интересен рынку.
Почему вопрос вообще возник
Проблема давно вышла за рамки теории. По данным на 1 июля 2025 года:
- в казне зависли 1 099 земельных участковобщей кадастровой стоимостью 1,16 млрд рублей, которые формально подлежат продаже, но фактически не реализуются;
- в одной только Московской области с 2020 года не смогли продать более 2 000 конфискованных участков(581,3 га, кадастровая стоимость – свыше 2,7 млрд рублей).
Результаты «разрешённых» продаж выглядят скромно: без торгов удалось реализовать всего 22 участка, причём выручка оказалась заметно ниже кадастровой стоимости. Иначе говоря, земля есть, денег нет.
Откуда растут ноги инициативы
Идея не спонтанная. Толчок дала Счётная палата РФ, которая прямо указала: действующий запрет мешает вовлечению имущества, обращённого в доход государства, в хозяйственный оборот. Земля простаивает, бюджеты теряют доходы, расходы на содержание никуда не деваются.
Отмена запрета, по замыслу авторов, должна:
- увеличить бюджетные поступления;
- сократить издержки на «мертвые» активы;
- дать рынку дополнительные участки под ИЖС и дачное строительство.
Что в итоге
Законопроект не ломает систему контроля и не вводит «распродажу всего подряд». Он лишь убирает норму, которая давно работает против здравого смысла. Если инициативу примут, регионы получат рабочий инструмент для продажи земли, а рынок – дополнительные предложения. Для бюджета это шанс наконец превратить бумажные активы в реальные деньги.
А. Селютин, юрист.
Проект Федерального закона N 1162925-8
Посмотреть пояснительную записку
