Проект Федерального закона N 1120743-8
Проект Федерального закона N 1120743-8
Посмотреть в Законопроект в PDF
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В настоящее время иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание либо вида на жительство, обязан пройти медицинское освидетельствование.
Комиссией Государственной Думы по вопросам миграционной политики проведен анализ существующей практики в сфере проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и сформированы дополнительные системные меры по противодействию коррупционным проявлениям и фальсификации (подделке) медицинских документов о прохождении медицинского освидетельствования. Законопроектом предлагается установить для указанных категорий иностранных граждан единый срок прохождения медицинского освидетельствования — в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерации.
Устанавливается обязательная периодичность прохождения медосвидетельствования для иностранных граждан — в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения предыдущего медицинского освидетельствования.
Наряду с этим вводится обязанность для уполномоченных медицинских организаций размещать в единой информационной системе здравоохранения медицинские заключения по итогам медицинского освидетельствования иностранных граждан в виде электронного документа.
В целях обеспечения оперативной высылки из Российской Федерации иностранных граждан, у которых выявлены опасные заболевания либо установлен факт употребления ими наркотических средств, законопроектом устанавливается обязанность уполномоченных медицинских организаций по информированию МВД России и Роспотребнадзора.
С целью перекрытия рынка серых услуг и исключения посредников из сферы выдачи медицинских документов законопроектом предлагается установить прямой запрет организациям, уполномоченным на проведение медицинского освидетельствования, передавать третьим лицам права и обязанности по проведению медицинского освидетельствования и (или) оформлению (размещению) медицинских заключений.
Законопроект вносит корреспондирующие изменения в законодательство Российской Федерации в сфере охраны здоровья и в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регламентирующие вопросы проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
Принятие Федерального закона позволит обеспечить:- дополнительные меры в сфере санитарно-эпидемиологическое благополучия населения и охраны здоровья граждан;
— надлежащий учет и достоверность сведений о результатах прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами;
— оперативный межведомственный обмен данными о результатах прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами, что позволит оперативно принять решение о нежелательности пребывания и высылке из Российской Федерации иностранного гражданина при выявлении опасного инфекционного заболевания либо при установлении факта употребления наркотических средств или психотропных веществ;
— выявление лиц, страдающих опасными заболеваниями, не только в ходе медицинского освидетельствования, но и в случае любого обращения за медицинской помощью;
— осуществление уполномоченными государственными органами оценки достоверности и качества результатов медицинского освидетельствования иностранных граждан; противодействие медицинских заключений. выдаче фальсифицированных (поддельных) Реализация Федерального закона, прежде всего, направлена на упреждение и пресечение противоправной деятельности, связанной с незаконной миграцией, и обеспечение общественной безопасности. Информационное взаимодействие уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, включая обмен сведениями об оформленных медицинских заключениях по итогам медицинского освидетельствования иностранных гражданах, будет осуществляться посредством существующих государственных информационных систем с использованием уже созданной единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При этом работы, связанные с обеспечением взаимодействия информационных систем, будут осуществляться в пределах средств, выделенных уполномоченным федеральным органам исполнительной власти на модернизацию информационных систем и развитие цифровых технологий в пределах выделяемых бюджетных средств в рамках национальных проектов и на обеспечение существующей единой системы межведомственного электронного взаимодействия с учетом полномочий, которые входят в компетенцию федеральных органов исполнительной власти. Необходимые для реализации положений законопроекта мероприятия по развитию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее — ЕГИСЗ), а также государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации и медицинских информационных систем медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения не потребуют дополнительных бюджетных ассигнований, поскольку могут быть выполнены в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» национального проекта «Здравоохранение». При этом дополнительных расходов из федерального бюджета на развитие подсистем ЕГИСЗ, связанных с подключением частных медицинских организаций, а также дополнительных мероприятий по информатизации, направленных на развитие ЕГИСЗ в связи с принятием законопроекта, не потребуется.5 В предлагаемой законопроектом логике уже реализуется Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 313-ФЗ (в части медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием), а также принят Федеральный закон от 7 июля 2025 № 200-ФЗ (в части медицинского освидетельствования водителей транспортных средств), которые не потребовали дополнительных расходов из федерального бюджета и корректировки режима соблюдения врачебной тайны, предусмотренного Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Проект федерального закона вносится совместно с проектами федеральных законов «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации. Реализация законопроекта не повлечет увеличения штатной численности сотрудников федеральных органов исполнительной власти.