Проект Федерального закона N 618-9
к проекту федерального закона "О налоге на сверхдоходы"
Проект Федерального закона N 618-9
Открыть текст Законопроекта в PDF
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О налоге на сверхдоходы»
Проект федерального закона «О налоге на сверхдоходы»
(далее — законопроект) разработан в целях обеспечения дополнительных поступлений в федеральный бюджет за счет изъятия части дополнительных доходов организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых, возникающих в условиях благоприятной конъюнктуры мировых рынков.
Законопроектом предлагается установить налог на доходы, обусловленные благоприятной рыночной ситуацией (налог на сверхдоходы), плательщиками которого признаются организации, являющиеся пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объектом налогообложения признаются сверхдоходы, определяемые исходя из прироста стоимости добытого полезного ископаемого, возникающего вследствие превышения средней цены соответствующего полезного ископаемого на мировом рынке за 2026 — 2028 годы над аналогичной средней ценой за 2025 год. При этом для 2027 и 2028 годов средняя цена за 2025 год индексируется с применением коэффициентов 1,1 и 1,21 соответственно. Объект налогообложения возникает при превышении соответствующей средней цены не менее чем на 10 процентов.
Объект налогообложения не возникает в случае, если добыча полезного ископаемого (полезного компонента) на участке недр не осуществлялась в течение 2025 года.
Законопроектом предусматривается распространение налога на отдельные виды руд черных и цветных металлов, многокомпонентные комплексные руды, горно-химическое неметаллическое сырье, горно-химическое сырье, содержащее металлы, а также полупродукты, содержащие драгоценные металлы.
Средняя цена полезного ископаемого на мировом рынке в рублях определяется исходя из среднеарифметического значения его цены на мировых рынках, выраженной в долларах США, и среднеарифметического значения курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Центральным банком Российской Федерации. Среднеарифметические значения цен на мировых рынках по соответствующим полезным ископаемым определяются в порядке, установленном ФАС России. Перечень полезных ископаемых, соответствующих установленным законопроектом условиям, с указанием средней за соответствующий год цены на мировом рынке опубликовывается ФАС России не позднее 1 апреля года срока уплаты налога за соответствующий год.
Налоговая база определяется исходя из объема добытого в соответствующем году полезного ископаемого и величины превышения его средней цены на мировом рынке над средней ценой за 2025 год с учетом предусмотренной законопроектом индексации. При добыче многокомпонентных комплексных руд налоговая база определяется отдельно по каждому предусмотренному законопроектом полезному компоненту, содержащемуся в такой руде, с учетом потерь при извлечении из многокомпонентных комплексных руд полезных компонентов добытого полезного ископаемого.
В целях обеспечения единообразного определения налоговой базы законопроектом предусматривается установление Правительством Российской Федерации порядка определения величины указанных потерь.
Налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов, а в отношении налоговой базы, определяемой для золота, — в размере 20 процентов.
Сумма налога на сверхдоходы, подлежащая уплате в 2027 — 2029 годах в отношении соответствующего полезного ископаемого (полезного компонента), не может превышать величину, определяемую как разница между расчетной выручкой от реализации такого полезного ископаемого (полезного компонента), умноженной на коэффициент 0,15, и суммой НДПИ, исчисленной в отношении такого полезного ископаемого (полезного компонента) за все налоговые периоды соответствующего года. Расчетная выручка определяется исходя из объема добычи и средней цены на мировом рынке за соответствующий год. При отрицательном значении указанной разницы сумма налога принимается равной нулю.
Одновременно законопроектом предусматривается особый порядок уплаты налога в 2027 и 2028 годах. В случае, если сумма исчисленного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком в 2027 году по всем полезным ископаемым (полезным компонентам) в совокупности, не превышает 4 процента совокупной расчетной выручки от реализации таких полезных ископаемых (полезных компонентов), сумма налога в пределах указанной величины подлежит уплате не позднее 28 апреля 2027 года, а сумма превышения — не позднее 28 апреля 2029 года. В отношении налога, подлежащего уплате в 2028 году, аналогичный порядок применяется с использованием величины, равной 5 процентам совокупной расчетной выручки, при этом сумма превышения подлежит уплате не позднее 28 апреля 2029 года.
Уплата налога предусматривается в 2027 — 2029 годах не позднее 28 апреля соответствующего года. Налоговая декларация представляется не позднее 25 апреля года, на который приходится срок уплаты налога. Сумма налога на сверхдоходы подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, позволит обеспечить дополнительные поступления в федеральный бюджет за счет изъятия части дополнительных доходов организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых, возникающих вследствие благоприятной конъюнктуры мировых рынков.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, потребует принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации положений законопроекта.