Суд разъяснил, как считать штраф за нецелевой расход бюджетных средств
15-й ААС указал: штраф рассчитывают исходя из невозвращенной суммы, если часть средств вернули до протокола
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 10.03.2026 № 15АП-15940/2025 по делу № А32-13909/2024 подтвердил: при устранении нарушения до составления протокола об административном правонарушении штраф по статье 15.14 КоАП РФ подлежит исчислению исходя из фактически невозвращенной суммы средств.
Обстоятельства спора
В ходе плановой выездной проверки было установлено, что учреждение перечислило государственному служащему материальную помощь и единовременную выплату к отпуску в полном объеме, несмотря на то что сотрудник отработал менее года. По мнению проверяющих, при расчете следовало учитывать фактически отработанное время.
Общая сумма средств, использованных не по целевому назначению, составила 12 389,83 руб. До составления протокола учреждение вернуло в бюджет 9 516 руб., что подтверждалось приходным кассовым ордером. Невозвращенной осталась сумма 2 873,83 руб. — начисленные страховые взносы на излишне выплаченные средства.
Контрольный орган настаивал на расчете штрафа исходя из общей суммы выявленного нарушения.
Позиция судов
Суды первой и апелляционной инстанций признали факт правонарушения установленным. Вместе с тем они указали, что нарушение было частично устранено до составления протокола.
Апелляционный суд отметил, что нецелевым расходованием в данной ситуации следует считать только фактически невозвращенные средства. Поскольку основная сумма переплаты была возвращена добровольно, штраф должен исчисляться с остатка.
Санкция статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает штраф для юридических лиц в размере от 5 до 25% от суммы средств, использованных не по целевому назначению. Суд первой инстанции применил минимальный размер — 5% от 2 873,83 руб., что составило 143,70 руб. Апелляция признала такой расчет правомерным.
Доводы контрольного органа о необходимости учитывать полную сумму выявленного нарушения суд отклонил, указав на неправильное толкование норм материального права.
Значение позиции
Суд подтвердил, что возврат бюджетных средств до составления протокола влияет на размер административного штрафа. При определении базы для его расчета подлежит учету только сумма, фактически оставшаяся не возвращенной на момент привлечения к ответственности.
Постановление вступило в законную силу со дня его принятия.
Т. Миронова, юрист.
Постановление 15-го ААС от 10.03.2026 по делу N А32-13909/2024
