Суд взыскал субсидию за нарушение графика реконструкции

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Тверской области и удовлетворил требования Управления Федерального казначейства по Тверской области. С регионального Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства взыскали 26 040 193 руб. 10 коп. как ущерб, причиненный Российской Федерации.

Спор возник из-за федеральной субсидии, предоставленной Тверской области на реконструкцию блока биологической очистки очистных сооружений канализации города Твери. Соглашение о выделении средств заключили Минстрой России и правительство региона.

По результатам проверки УФК установило, что область не соблюдала график выполнения мероприятий. В контрольный срок объект не достиг предусмотренного соглашением уровня технической готовности. Казначейство потребовало вернуть часть субсидии, однако региональное министерство предписание не исполнило.

Первая инстанция отказала УФК в иске. Среди прочего суд учел, что реконструкция была завершена, объект ввели в эксплуатацию, а полученные средства использовали по назначению.

Апелляция заняла иную позицию. Она указала, что условия предоставления субсидии предусматривали ответственность не только за нецелевое использование денег, но и за нарушение установленных сроков реализации мероприятий и недостижение промежуточных результатов.

Последующее завершение работ не устраняет нарушения, допущенные в период действия соглашения, подчеркнул 14-й ААС. То обстоятельство, что сооружения в итоге реконструировали и ввели в эксплуатацию, не отменяет обязанности возвратить средства, если она возникла из-за срыва согласованного графика.

Министерство ссылалось на увеличение сметной стоимости проекта как на обстоятельство, препятствовавшее соблюдению сроков. Суд отклонил этот довод. Дополнительные соглашения, на которые ссылался ответчик, были направлены на увеличение объема финансирования. При этом установленный плановый уровень готовности объекта на соответствующую дату стороны не корректировали.

Апелляция также не усмотрела обстоятельств непреодолимой силы, которые могли бы освободить регион от обязанности вернуть часть субсидии. Доводы министерства и третьих лиц, по оценке суда, не опровергли факт нарушения графика и не подтвердили наличие исключительных оснований для освобождения от ответственности.

В результате суд признал, что неисполнение требования о возврате средств привело к возникновению ущерба для федерального бюджета, и взыскал с министерства полную заявленную сумму.

Т. Миронова, юрист.

Открыть: Постановление 14-го ААС от 28.07.2026 по делу N А66-11917/2025