Ужесточение контроля за ККТ в 2026–2027 годах: новые штрафы, реестр нарушителей и обязанности для бизнеса

В марте 2026 года в Государственную Думу внесены два законопроекта, которые существенно ужесточают правила применения контрольно-кассовой техники, расширяют контрольные полномочия налоговых органов, а также вводят новые составы административных правонарушений.

Поправки направлены на повышение прозрачности расчетов, сокращение неучтенной выручки и усиление ответственности за нарушения кассовой дисциплины.

Предполагается, что основные изменения вступят в силу с 1 октября 2027 года, при этом отдельные положения могут вводиться поэтапно в течение 2026–2027 годов.

Что меняется

1. Сократят случаи, когда можно работать без ККТ

Авторы инициативы предлагают ограничить возможность не применять ККТ для организаций и ИП, если их суммарный оборот денежных средств за предыдущий месяц по всем видам деятельности превысил 1 млн рублей.

Ограничение затронет, в частности, отдельные случаи оказания услуг, в том числе:

• при продаже ценных бумаг;
• при организации питания обучающихся и работников образовательных организаций;
• при оказании населению образовательных услуг по лицензии, если это основной вид деятельности.

Это означает, что часть налогоплательщиков, которые сейчас вправе работать без кассы, при превышении установленного оборота должны будут применять ККТ в общем порядке.

2. Изменится порядок передачи чеков при безналичных расчетах

Если расчет проводится в безналичной форме через ККТ, которая передает фискальные документы в налоговый орган через оператора фискальных данных, продавец сможет:

• не выдавать бумажный чек;
• не направлять электронный чек на телефон или электронную почту покупателя.

Такой порядок будет возможен, если чек передан в налоговый орган и получено подтверждение от ОФД.

Исключение: если покупатель при расчете потребует чек, его нужно будет предоставить.

Одновременно вводится новый механизм хранения и получения чеков через банк покупателя:

• банк будет получать чек и размещать его на своем интернет-ресурсе;
• покупатель сможет получить доступ к чеку в любое время в течение 3 лет, но не позднее окончания срока договора с банком;
• если у банка нет соответствующего ресурса, он должен будет направить чек покупателю на номер телефона или e-mail.

Покупатель также получит право:

• запретить банку получать чеки;
• снять такой запрет;
• разрешить получение только отдельных чеков.

3. Банки и Банк России будут передавать ФНС больше сведений о расчетах

По общему правилу банки и Банк России должны будут передавать в ФНС сведения об операциях физических лиц и организаций с указанием ИНН покупателя и получателя денежных средств при расчетах:

• между организациями и ИП с предъявлением электронных средств платежа;
• при безналичных расчетах физлиц с организациями или ИП, в том числе через электронные средства платежа и СБП.

Передача ИНН покупателя не потребуется, если он не дал согласие. При этом он сможет в любой момент отозвать такое согласие.

4. Появится реестр нарушителей законодательства о ККТ

ФНС будет вести специальный реестр лиц, систематически нарушающих правила применения ККТ.

В реестр планируют включать:

• наименование организации или Ф.И.О. ИП;
• ИНН;
• дату включения в реестр;
• дату исключения из него.

Основанием для включения станут случаи привлечения к ответственности:

• по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ – за неприменение ККТ;
• по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ – за повторное неприменение ККТ, если сумма расчетов без кассы составила 1 млн рублей и более.

Включение в реестр будет возможно, если выполнено одно из условий:

• количество случаев привлечения к ответственности в течение года составит не менее 1/5 числа зарегистрированных ККТ, но не менее 2;
• лицо привлечено к ответственности 2 и более раза в течение года и при этом у него отсутствует зарегистрированная ККТ.

По общему правилу сведения будут исключать из реестра через 3 месяца после включения, если в этот период новых нарушений не будет. Если нарушение повторится, срок пребывания в реестре продлят еще на 3 месяца.

5. Усилят обязанности организаторов массовой торговли, арендодателей и арендаторов торговых мест

Проекты вводят новые обязанности для тех, кто предоставляет торговые места.

Организатор торговли перед предоставлением торговой точки должен будет проверить:

• есть ли у арендатора или субарендатора зарегистрированная ККТ по адресу торговой точки;
• отсутствуют ли сведения о нем в реестре нарушителей.

Если выяснится, что ККТ не зарегистрирована, организатор должен:

1. уведомить арендатора о нарушении;
2. прекратить возможность работы в торговой точке с момента уведомления;
3. расторгнуть договор, если нарушение не устранено в течение 15 рабочих дней.

Если арендатор или субарендатор включен в реестр нарушителей, договор с ним нужно будет расторгнуть в течение 10 рабочих дней.

Дополнительные обязанности появятся и у арендаторов, сдающих места в субаренду. Они должны будут проверять наличие регистрации ККТ у субарендаторов и сообщать организатору о результатах проверки не позднее дня заключения договора субаренды.

6. Вводятся новые административные штрафы

Законопроект предусматривает новые составы правонарушений для организаторов торговли и банков.

Для организаторов торговли, арендодателей и иных обязанных лиц

Штрафы планируют установить за следующие нарушения:

• не проверили наличие сведений о лице в реестре нарушителей;
• не отказались от договора с лицом, включенным в реестр;
• заключили договор с лицом, у которого отсутствует зарегистрированная ККТ.

Ответственность:

• предупреждение или штраф от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
• для организаций – от 100 тыс. до 300 тыс. руб..

За повторное нарушение:

• для должностных лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб.;
• для организаций – от 300 тыс. до 1 млн руб..

Для банков

Планируется установить ответственность:

• за нарушение правил получения чека от ФНС, его размещения или направления покупателю;
• за непредоставление или ненадлежащее предоставление в ФНС сведений об операциях физлиц и юрлиц.

Размер санкций:

• предупреждение или штраф от 1 млн до 1,5 млн руб.;
• за повторное нарушение – от 2 млн до 5 млн руб.;
• если лицо ранее уже более двух раз привлекалось к ответственности по этим составам – от 6 млн до 10 млн руб..

Кроме того, предлагается распространить ответственность по ч. 16 и 17 ст. 14.5 КоАП РФ не только на управляющие рынками компании, но и на организаторов массовой торговли.

7. Предусмотрены и другие изменения

Среди иных поправок можно выделить следующие:

• налоговые органы получат право осматривать жилое помещение, по адресу которого применяется ККТ;
• срок проведения контрольной закупки смогут увеличивать до 25 рабочих дней по решению руководства инспекции;
• в кассовом чеке появится новый обязательный реквизит – идентификатор безналичной оплаты, который позволит связать расчет с конкретной банковской операцией.

На что обратить внимание бизнесу

Если проекты примут, организациям и ИП стоит заранее оценить, затронут ли их новые правила. В первую очередь это касается:

• компаний и предпринимателей, которые сейчас в отдельных случаях работают без ККТ;
• торговых центров, рынков, ярмарок, выставок и иных площадок массовой торговли;
• арендодателей и арендаторов торговых мест;
• компаний с высокой долей безналичных расчетов;
• бизнеса, который использует ККТ по адресу жилого помещения.

Особое внимание нужно будет уделить:

• корректности регистрации ККТ;
• внутреннему контролю кассовой дисциплины;
• проверке контрагентов по будущему реестру нарушителей;
• настройке обмена электронными чеками;
• готовности к новым требованиям по безналичным платежам.

Вывод

Новые поправки предусматривают комплексное ужесточение правил в сфере ККТ. Поправки затронут не только продавцов, но и банки, организаторов торговли, арендодателей и субарендаторов. Одновременно с этим расширяются контрольные возможности ФНС и вводятся новые штрафы, в том числе в крупных размерах.

Пока речь идет только о законопроектах, однако уже сейчас бизнесу целесообразно следить за их прохождением и заранее оценить, какие внутренние процессы потребуется изменить.

С. Александров, обозреватель.

Проект Федерального закона N 1191992-8
Скачать ДОКУМЕНТ в PDF
Посмотреть пояснительную записку

---

Проект Федерального закона N 1192006-8
Скачать ДОКУМЕНТ в PDF
Посмотреть пояснительную записку