За искусственное дробление закупки подрядчик вернёт деньги
Суды признали ничтожными 4 контракта, заключённые с единственным поставщиком в обход Закона № 44-ФЗ.
Верховный Суд РФ отказал в передаче кассационной жалобы подрядчика по делу о признании недействительными муниципальных контрактов, заключённых по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Нижестоящие суды пришли к выводу, что заказчик искусственно раздробил одну закупку на несколько договоров, чтобы не проводить конкурентную процедуру. Определение вынесено по делу № А23-4947/2024 (Определение ВС РФ от 05.08.2025 № 310-ЭС25-6796).
Суть спора
Муниципальный заказчик заключил с ООО «А» 4 контракта на дополнительные работы по капитальному ремонту дома культуры. Три контракта были подписаны в один день, все — в течение одного периода. Общая цена договоров составила 1,4 млн руб.
Суды установили, что предмет контрактов был однородным, работы выполнялись в рамках одного объекта и были направлены на достижение единой хозяйственной цели. При этом сумма обязательств существенно превысила предельный размер закупки у единственного поставщика, допустимый по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Позиция судов
Первая, апелляционная и кассационная инстанции признали спорные контракты ничтожными. Основание — их заключение в обход требований законодательства о контрактной системе и с нарушением публичных интересов.
Суды также указали: само по себе выполнение работ по таким контрактам не создаёт у заказчика обязанности по оплате. Если денежные средства уже перечислены подрядчику, они подлежат возврату как неосновательное обогащение. Такой подход соответствует положениям ст. 167, 168 и 1102 ГК РФ.
Позиция Верховного Суда РФ
Судья ВС РФ не нашла оснований для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. В определении отмечено, что доводы заявителя не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права (ст. 291.6, 291.8 АПК РФ).
Вывод
Если несколько контрактов фактически прикрывают одну закупку, суд может квалифицировать это как искусственное дробление. Последствия — ничтожность договоров, возврат перечисленных сумм и дополнительные риски для должностных лиц заказчика.
Т. Миронова, юрист.
Определение ВС РФ от 05.08.2025 N 310-ЭС25-6796.
Читайте ОБЗОР ДОКУМЕНТА
