Зимняя надбавка признана нецелевой: суд подтвердил нарушение при оплате дорожных работ
Суд признал нецелевым расходование бюджета из за зимней надбавки при просроченных дорожных работах. Детали решения — в материале.
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (постановление от 24.11.2025 № П16‑5655/2025) подтвердил: оплата зимней надбавки за просроченные дорожные работы — нецелевое использование бюджета.
Суть дела
Речь о реконструкции подъездной дороги к дому культуры в Красноярском муниципальном округе Астраханской области. По муниципальному контракту работы должны были завершить не позднее 10 октября 2023 года. Однако большую часть этапов приняли уже зимой.
В чём нарушение
Подрядчик (ООО ПК «Скит») включил в акты КС‑2 затраты на зимние работы — всего 657 030 руб. (с НДС — 788 436 руб.). Управление капитального строительства оплатило эти расходы, сославшись на Методику Минстроя (№ 325/пр от 25.05.2021).
Но суд указал:
- контрактный срок (до 10 октября) по Методике не относится к зимнему периоду для данного региона;
- значит, надбавка не обоснована;
- оплата таких затрат — нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ).
Кроме того, выявили оплату невыполненных работ: в акте КС‑2 указали установку 4 решёток и 2 дорожных знаков, но на объекте их не оказалось. Стоимость несуществующих работ — 24 212,64 руб.
Позиция суда
Кассация подтвердила:
- Общая сумма нецелевого расходования — 812 648,64 руб. (из них 739 510,26 руб. — средства областного бюджета).
- Нарушение зафиксировано должным образом: договоры, акты, платёжки, акт осмотра — всё в деле.
- Добровольное устранение недостатков после проверки не освобождает от ответственности.
Наказание — административный штраф 40 632,43 руб. (по ст. 15.14 КоАП РФ).
Значение решения
Суд ещё раз напомнил:
- зимняя надбавка применяется только в строго определённые периоды (по Методике Минстроя);
- просрочка работ не даёт права на дополнительные выплаты;
- контроль за целевым использованием субсидий будет жёстким.
Вывод для заказчиков: прежде чем оплачивать надбавки, проверяйте, соответствуют ли сроки работ нормативам. Иначе — штраф и репутационные риски.
Т. Миронова, юрист.
Постановление 4-го КСОЮ от 24.11.2025 N П16-5655/2025
Источник изображения: freepik.com
