Постановление 4-го ААС от 29.04.2026 по делу N А10-5772/2025
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Постановление от 29 апреля 2026 г. по делу N А10-5772/2025
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
Председательствующего судьи Каминского В.Л.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Цуй Ю-Сен Ольги Яковлевны на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 января 2026 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А10-5772/2025 по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249, ИНН 0323048828) к обществу с ограниченной ответственностью «СМТРегион» (ОГРН 1160327062125, ИНН 0323396381) о взыскании 438 041 руб. 67 коп., в том числе 428 041 руб. 67 коп. — расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, 10 000 руб. — штраф,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Цуй Ю-Сен Ольга Яковлевна, установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее — истец, Отделение) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СМТ-Регион» (далее — ответчик, ООО «СМТ-Регион») о взыскании 438 041 руб. 67 коп., в том числе 428 041 руб. 67 коп. — расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, 10 000 руб. — штраф.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 января 2026 года (резолютивная часть от 22 декабря 2025 года), принятым в порядке упрощенного производства, иск удовлетворен полностью.
В апелляционной жалобе третье лицо Цуй-ю-сен О.Я. полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии необходимости в мерах, направленных на компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая в отношении Цуй-ю-сен О.Я. Считает, что поскольку в период 2017-2021 годы у Цуй-ю-сен О.Я. были подтвержденные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, она имела законное право на замену лет на годы, непосредственно предшествующие периодам нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком. Также третье лицо полагает необоснованным взыскание штрафа в связи с представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия. Просит решение отменить, принять новый судебный акт.
От участвующих в деле лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» 17.02.2026.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.09.2016 общество с ограниченной ответственностью «СМТ-Регион» зарегистрировано в отделении Фонда в качестве страхователя (регистрационный N 1091880219).
26.08.2024 Отделением вынесено решение N 03002480000911 о проведении плановой выездной проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.
В соответствии с требованием от 26.08.2024 N 03002480000912 страхователю необходимо представить для проверки следующие документы, составление и хранение которых на основании действовавших в проверяемом периоде правил ведения бухгалтерского учета является обязательным для организационно-правовой формы проверяемого лица:
- трудовой договор — 1 шт.;
- трудовая книжка — 1 шт.;
- заявление застрахованного лица о выплате пособия на рождение ребенка — 1 шт.;
- заявление о замене лет в расчетном периоде — 1 шт.
- справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС (оригинал) — 1 шт.
- справка с места работы другого родителя о том, что пособие на рождение ребенка не назначалось — 1 шт.
- заявление застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком 1 шт.
- приказ о предоставлении застрахованному лицу отпуска по уходу за ребенком — 1 шт.
- копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки — 1 шт.
- справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось — 1 шт.
- заявление застрахованного лица о выплате пособия по беременности и родам — 1 шт.
- табели учета рабочего времени с января 2021 года по декабрь 2021 года — 12 шт.
- штатное расписание, положение об оплате труда — 2 шт.
Указанные документы в количестве 25 шт. в Отделение не представлены.
24.12.2024 Отделением составлен акт выездной проверки N 03002480000914.
Как следует из решения о возмещении излишне понесенных расходов от 13.02.2025 03002480000916, Отделением установлено, что на основании реестров сведений для назначения пособий, представленных страхователем, отделением Цуй-Ю-Сен Ольге Яковлевне назначены и выплачены пособия:
— по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 910099414547 за период с 30.12.2021 по 18.05.2022 / 140 дней в размере 233 049,60 руб. (1664,64 руб. (1216853,62 руб. 731 дн.) *140 дн.);
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 19.05.2022 по 13.09.2023 в размере 20 242,02 руб. ежемесячно. Всего выплачено за период с 19.05.2022 по 13.09.2023 в сумме 170 424,75 руб.
— единовременное пособие при рождении ребенка в размере 24 567,32 руб.
Всего выплачено пособий Цуй-Ю-Сен О.Я. в сумме 428 041,67 руб.
Согласно реестрам сведений, при расчете пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Цуй-Ю-Сен О.Я. страхователем произведена замена календарных лет (календарного года) в расчетном периоде, 2020 год был заменен на 2015 год, а 2021 год на 2016 год.
Из Решения Фонда следует, что заявление застрахованного лица о замена календарных лет (календарного года) к проверке страхователем не представлено.
В направленных страхователем сведениях заработок Цуй-Ю-Сен О.Я. за два предшествующих года (с учетом замены лет) составляет 1 216 853,62 руб., в том числе за 2015 — 659 542,38 руб., за 2020 — 557 311,24 руб.
Отделением проведен анализ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее расчет ф.4-ФСС) за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, из которых следует, что расчеты ф. 4-ФСС страхователем представлялись «нулевые», финансово-хозяйственная деятельность ООО «СМТ-Регион» не ведется, заработная плата, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.
Согласно данным имеющимся в Отделении Цуй-Ю-Сен О.Я. принята в ООО «СМТ-Регион» 23.05.2017 на должность руководителя отдела продаж, с 11.09.2017 по 13.02.2018 находилась в отпуске по беременности и родам, с 14.02.2018 по 20.05.2019 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет за первым ребенком. Данные о нахождении Цуй-Ю-Сен О.Я. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в сведениях о страховом стаже Цуй-Ю-Сен О.Я. имеющихся в Отделении отсутствуют. 20.11.2020 первому ребенку Цуй-Ю-Сен О.Я. исполнилось 3 года.
Также согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета, выплаты и иные вознаграждения, начисленные Цуй-Ю-Сен О.Я. в ООО «СМТ-Регион» с 01.01.2018 до момента открытия листка нетрудоспособности по беременности и родам 30.12.2021 отсутствуют.
Учитывая, что пособие призвано компенсировать работнику заработок, который он теряет, являясь временно нетрудоспособным, а при установленных обстоятельствах выплата пособия не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительной материальной выгоды Цуй-Ю-Сен О.Я., а также принимая во внимание, что финансирование Фондом расходов на цели обязательного социального страхования основано на принципе аккумулирования средств, уплачиваемых страхователями в бюджет Фонда в виде страховых взносов от заработной платы застрахованных лиц, с последующим использованием их на выплату страхового обеспечения, в то время как в настоящем случае представление сведений с целью получения пособий за счет средств бюджета Фонда наносит ущерб Фонду, так как влечет за собой значительный расход средств бюджета Фонда, не подкрепленный поступлениями от уплаты страховых взносов, Отделение пришло к выводу, что страхователю не следовало представлять в Отделение реестры сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет, единовременного пособия при рождении ребенка Цуй-Ю-Сен О.Я., Отделением излишне понесены расходы на выплату пособий в сумме 428041,67 руб. (233049,60 руб. + 233049,60 руб. + 24567,32 руб.), которые общество обязано компенсировать.
В связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, Отделение решением от 13.02.2025 N 03002480000917 на основании п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ привлекло страхователя к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа в размере 5 000 руб. (штраф в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.).
Кроме того, страхователь указанным решением привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ, в виде отказа в представлении в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Страхователю назначен штраф в размере 5 000 рублей (25 документов x 200 руб.).
Требования о возмещении излишне понесенных расходов и об уплате штрафа от 13.02.2025, 14.03.2025 направлялись обществу по юридическому адресу.
Ссылаясь на то, что требования обществом в добровольном порядке не исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1.3, 4.1, 4.7, 14, 15.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», разъяснениями, изложенными в письме ФСС РФ от 30.11.2015 N 02-09-11/15-23247, придя к выводу о том, что правом на замену лет Цуй-Ю-Сен О.Я. не обладала, заработная плата Цуй-Ю-Сен О.Я. до наступления страхового случая не начислялась, в связи с чем утраты заработка в связи с отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не имелось, пришел к выводу об обоснованности требования Фонда о взыскании с общества излишне понесенных расходов на выплату Цуй-Ю-Сен О.Я. пособий в сумме 428 041,67 рублей., а также о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей.
Апелляционный суд с указанными выводами согласиться не может на основании следующего.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В силу подпунктов 6 и 6.1 пункта 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.
В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
В силу пункта 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 55 Конституции Российской Федерации в части 3 указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 22.03.2007 N 4-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной» прямо указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации политика Российской Федерации как правового и социального государства — исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России — направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 38, часть 1; статья 39, часть 1).
Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять охрану труда и здоровья людей, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2; статьи 37 и 41 Конституции Российской Федерации), в том числе в отношении такой особой категории, как беременные женщины, на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.
В современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты, включая социальное обеспечение работающих женщин в связи с беременностью и родами, наиболее полным образом гарантирующей реализацию ими прав, закрепленных в указанных статьях Конституции Российской Федерации.
Федеральный законодатель при конкретизации гарантий прав, закрепленных статьями 37, 38, 39 и 41 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты, в том числе социального обеспечения в отношении беременных женщин, условий и порядка предоставления им соответствующих денежных выплат, их размера. Однако при этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, для поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в том числе при изменении действующего регулирования, он обязан соблюдать конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности социальных прав и не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо этих прав и приводило бы к утрате их реального содержания; даже имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом путем введения определенных условий или ограничений, законодатель должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.
Наряду с компенсацией (минимизацией) последствий изменения материального положения работающей женщины вследствие рождения ребенка (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования») назначение пособия по беременности и родам состоит в обеспечении охраны здоровья женщины в период беременности и восстановления после родов и, таким образом, в создании благоприятных социальных условий для рождения детей, для достижения целей демографической политики.
Исходя из этого при установлении размера пособия по беременности и родам и ограничений, связанных с его выплатой, федеральный законодатель должен учитывать задачи социальной политики на конкретно-историческом этапе развития государства, а также всю совокупность физиологических и нравственно-психологических факторов, оказывающих воздействие на женщин в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка, исключительный характер пособия, рассчитанного на строго ограниченное время, и его повышенную значимость для жизни женщины и ребенка. Осуществляя соответствующее регулирование, в целях поддержания баланса конституционно защищаемых ценностей он должен основываться на вытекающих из статьи 19 Конституции Российской Федерации принципах пропорциональности и эквивалентности и соблюдать требование статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации о соразмерности вводимых ограничений защищаемым конституционным ценностям.
Согласно части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4.2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком либо если указанные календарные годы (календарный год) приходятся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.
В отношении Цуй-Ю-Сен О.Я. из материалов дела апелляционным судом установлены следующие обстоятельства, которые подтверждаются в том числе представленными приказами ООО «СМТ-Регион»:
23.05.2017 принята в ООО «СМТ-Регион» на должность руководителя отдела продаж;
с 11.09.2017 по 13.02.2018 находилась в отпуске по беременности и родам;
с 14.02.2018 по 20.05.2019 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
с 21.05.2019 по 20.11.2020 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3 лет;
с 21.11.2020 по 30.07.2021, с 31.07.2021 по 30.12.2021 Цуй-Ю-Сен О.Я. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
Как пояснила Цуй-Ю-Сен О.Я., 20.11.2020 закончился отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком 3 лет, 16.11.2020 в соответствии с Указом главы Республики Бурятия от 13 ноября 2020 года N 243 «О внесении изменений в указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)», в Республике Бурятия был введен карантин в связи со вспышкой заболеваемости COVID-19. Деятельность организаций была приостановлена с 16 ноября по 30 ноября 2020 года. Учитывая наличие малолетнего ребенка, введенных ограничений в связи с ухудшающейся эпидемиологической обстановкой в регионе и приостановкой деятельности большинства предприятий, Цуй-ю-сен О.Я. 20.11.2020 написала заявление с просьбой предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 21.11.2020 по 30.07.2021. Отпуск без сохранения заработной платы был предоставлен Цуй-ю-сен О.Я. по согласованию с ООО «СМТ-Регион» в соответствии с письменным заявлением и со статьей 128 Трудового Кодекса Российской Федерации. Продолжительность указанного отпуска была определена по соглашению между Цуй-ю-сен О.Я. и ООО «СМТ-Регион», оформлен соответствующий Приказ N 13 от 21.11.2020 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.
24.06.2021 Указом главы Республики Бурятия от 24 июня 2021 года N 183 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVTD-19)» были введены новые ограничительные меры в условиях пандемии коронавируса. В соответствии с пунтом 1.1 Указа главы Республики Бурятия от 9 июля 2021 года N 212 «О внесении изменений в указ Главы Республики Бурятия от 24.06.2021 N 183 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)», беременным женщинам необходимо было в период с 12 июля 2021 года по 30 июля 2021 года включительно соблюдать режим самоизоляции, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, лечения в санаторно-курортных организациях, осуществления прогулок, занятия физической культурой и спортом, следования на личном легковом автотранспорте или такси к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (и обратно). Цуй-ю-сен О.Я., в связи с наступившей беременностью, ухудшающейся эпидобстановкой в условиях пандемии COVID-19 и тяжелым протеканием первой беременности, 27.07.2021 написала заявление на отпуск без сохранения заработной платы с 30.07.2021 до 30.12.2021. Отпуск был предоставлен по соглашению с ООО «СМТ-Регион» в соответствии с Приказом N 14 от 31.07.2021.
30.12.2021 Цуй-Ю-Сен О.Я. написала заявление на отпуск по беременности и родам с 30.12.2021 по 18.05.2022 и назначении пособия по беременности и родам, в котором просила при назначении пособия произвести замену двух календарных лет в расчетном периоде: 2019 год на 2015 год и 2020 год на 2016 год.
12.05.2022 Цуй-Ю-Сен О.Я. написала заявление на отпуск по уходу за ребенком с 19.05.2022 до достижения им трехлетнего возраста, в котором просила произвести замену двух календарных лет в расчетном периоде: 2020 год на 2015 год и 2021 год на 2016 год.
В письме ФСС РФ от 30.11.2015 N 02-09-11/15-23247 разъяснено, что в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые годы (год) по выбору застрахованного лица, а на годы (год), непосредственно предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.
Необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия.
По смыслу части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, а также приведенного письма ФСС РФ от 30.11.2015 N 02-09-11/15-23247 (пример 3), для использования права на замену календарных лет условие о нахождении полностью в предшествующих расчету годам в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком не установлено.
Поскольку страховой случай, а именно отпуск по беременности и родам, наступил в 2021 году, календарными годами, используемыми в целях расчета среднего заработка, являлись 2019 и 2020 год.
Апелляционный суд полагает, что поскольку Цуй-Ю-Сен О.Я. в 2020, 2019, 2018, 2017 годах частично или полностью находилась в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, Цуй-Ю-Сен О.Я. правомерно воспользовалась правом на замену календарных лет, используемых в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, а именно обоснованно просила заменить 2019 год на 2015 год и 2020 год на 2016 год.
Второй страховой случай, а именно отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, наступил в 2022 году, следовательно, календарными годами, используемыми в целях расчета среднего заработка, являлись 2021 и 2020 год. И поскольку в 2021, 2020, 2019, 2018, 2017 Цуй-Ю-Сен О.Я. частично или полностью находилась в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, апелляционный суд полагает, что она правомерно воспользовалась правом на замену календарных лет, используемых в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, и просила заменить 2020 год на 2015 год и 2021 год на 2016 год.
Апелляционный суд находит необоснованным вывод Отделения о том, что выплата пособия в данном случае не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительной материальной выгоды Цуй-Ю-Сен О.Я.
Как следует из представленной трудовой книжки, Цуй-Ю-Сен О.Я. с 03.09.2007 по 08.07.2013 занимала должности консультанта, кредитного специалиста, администратора в ООО Русфинанс Банк, с 10.07.2013 по 16.01.2017 занимала должности кредитного эксперта, руководителя отдела в ООО Коммерческий банк «Айманибанк», в связи с чем имела заработок, страхователями уплачивались страховые взносы от заработной платы.
При этом отсутствие полного заработка в 2021, 2020, 2019, 2018, 2017 обоснованно нахождением Цуй-Ю-Сен О.Я. в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы в связи с наличием уважительных причин.
Вместе с тем заработок, на который Цуй-ю-сен О.Я. имела право в связи с наличием трудовых отношений с 30 декабря 2021 года после выхода из отпуска без сохранения заработной платы, был утрачен в связи с наступлением страхового случая по беременности и родам, в связи с чем довод Отделения о том, что выплата пособий в данном случае является необоснованной нельзя признать правомерным.
Установленный государством механизм, предоставляющий возможность замены расчетных годов, направлен на увеличение размера пособия в подобных случаях.
При этом неначисление и неуплата ООО «СМТ-Регион» в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 заработных плат и страховых взносов в данном споре юридического значения не имеют.
Каких-либо иных оснований (злоупотребление правом и т.п.) для взыскания с общества понесенных расходов на выплату Цуй-Ю-Сен О.Я. пособий Отделением при проверке не установлено, не заявлено, в решении Фонда не отражено, а равно и не установлено судом первой инстанции в судебном акте.
На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что обществом при расчете пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет правомерно на основании заявления застрахованного лица произведена замена календарных лет в расчетных периодах на 2015 и 2016 годы, в связи с чем требование Отделения об обязании общества возместить излишне понесенные расходы на выплату Цуй-Ю-Сен О.Я. пособий в размере 428 041,67 рублей нельзя признать обоснованным.
Сам расчет выплаченных пособий Отделением не оспорен, размер заработка, на основании которого произведен расчет, подтверждается запросом о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях по системе межведомственного взаимодействия (далее — СМЭВ).
На основании изложенного, требование Отделения о взыскании расходов на выплату пособий в размере 428 041 руб. 67 коп. удовлетворению не подлежат.
В связи с признанием необоснованным вывода Отделения о неправомерном представлении обществом реестров сведений для назначения и выплаты пособий Цуй-Ю-Сен О.Я., штраф в размере 5 000 рублей, назначенный Отделением в соответствии с пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ в размере 5 000 рублей, взысканию с общества не подлежит.
При этом принимая во внимание, что почтовое отправление с решением фонда о проведении выездной проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов от 26.08.2024 и требованием о представлении документов от 26.08.2024 направлялись ответчику по юридическому адресу: 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, д. 26, помещ. 23 (почтовый идентификатор 80106599979911), однако было возвращено за истечением срока хранения, запрашиваемые в ходе проверки документы в количестве 25 штук обществом не представлены, в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54, абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации риск последствий неполучения юридически значимых сообщений несет само юридическое лицо, штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ в размере 5 000 рублей, правомерно назначен Фондом.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое при неправильном применении норм материального права, с принятием нового судебного акта о взыскании с общества в пользу Фонда 5 000 руб. штрафа.
При цене иска 438 041 руб. 67 коп. государственная пошлина подлежала оплате в размере 26 902 рублей. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
С учетом размера частично удовлетворенных требований Отделения с Общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (из заявленных 438 041 руб. 67 коп. признаны обоснованными 5 000 руб.) подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 306 руб. 68 коп.
Судебные расходы третьего лица по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 10 000 руб. также подлежат распределению пропорционально сумме удовлетворенных требований, то есть 9 886 руб. — на истца, 114 руб. — на третье лицо.
В силу части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 — 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 января 2026 года (резолютивная часть от 22 декабря 2025 года) по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А10-5772/2025 отменить.
Принять новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМТ-Регион» (ОГРН 1160327062125, ИНН 0323396381) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249, ИНН 0323048828) 5 000 руб. — штраф.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМТ-Регион» (ОГРН 1160327062125, ИНН 0323396381) в доход федерального бюджета 306 руб. 68 коп. — государственную пошлину.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300893249, ИНН 0323048828) в пользу Цуй Ю-Сен Ольги Яковлевны (СНИЛС <…>) 9 886 руб. — расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.Л.КАМИНСКИЙ