УФАС: опыт субподряда не подходит для закупки проектно-изыскательских работ с доптребованиями
Антимонопольный орган подтвердил: для соответствия дополнительным требованиям по Закону № 44-ФЗ нужен договор, заключенный и исполненный самим участником закупки.
Ханты-Мансийское УФАС России признало правомерным отстранение участника закупки по Закону № 44-ФЗ, который подтвердил опыт выполнения проектно-изыскательских работ договором субподряда. Антимонопольный орган указал: для соответствия дополнительным требованиям учитывается только тот договор, который заключен и исполнен самим участником закупки.
Поводом для спора стала закупка проектных и изыскательских работ, в которой заказчик установил дополнительные требования к наличию опыта. Участник представил документы, подтверждающие выполнение работ в качестве субподрядчика, однако заказчик счел такой опыт ненадлежащим и отстранил его от участия в процедуре.
УФАС поддержало позицию заказчика. В решении отмечено, что субподрядчик не обладает опытом исполнения обязательств в совокупном объеме, который требуется для подтверждения квалификации по таким закупкам. Это связано с тем, что ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора несет генеральный подрядчик, а не привлеченный им субподрядчик.
Кроме того, антимонопольный орган подчеркнул: из положений Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 следует, что подтверждающий договор должен быть заключен и исполнен именно участником закупки. Представление документов об опыте иных лиц, даже если они фактически выполняли часть работ, не свидетельствует о соответствии дополнительным требованиям.
Такой подход, как указано в обзоре практики, уже встречается и у других контрольных органов, а также поддерживается судами. В частности, аналогичной позиции придерживались Ивановское УФАС и 9-й арбитражный апелляционный суд.
Что это значит для участников закупок
Компаниям, которые планируют участвовать в закупках проектных и изыскательских работ с дополнительными требованиями, следует заранее проверить, чей именно опыт они заявляют в составе заявки. Если договор исполнялся в качестве субподрядчика, существует высокий риск, что такой опыт не примут для подтверждения соответствия требованиям Постановления № 2571.
Чтобы избежать отклонения заявки, участнику необходимо представлять документы по контрактам или договорам, где он выступал самостоятельной стороной и нес ответственность за исполнение обязательств перед заказчиком.
Т. Миронова, юрист.
Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 17.04.2026 N 086/06/48-662/2026
