Арбитраж ускорят: Верховный суд предложил масштабные поправки в АПК РФ

В Государственную Думу внесен масштабный законопроект Верховного суда РФ, предусматривающий комплексные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс. Поправки также затрагивают ГПК и КАС РФ, однако наиболее существенные корректировки предлагаются именно для арбитражного судопроизводства.

Как следует из пояснительной записки, инициатива направлена на повышение оперативности рассмотрения дел, снижение процессуальной нагрузки и приведение пороговых сумм к текущим экономическим реалиям.

Предварительное заседание — по усмотрению суда

Одним из ключевых изменений станет пересмотр подхода к предварительному судебному заседанию. В настоящее время оно проводится по общему правилу и является обязательной стадией процесса, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.

Законопроект предлагает предоставить судье право самостоятельно решать вопрос о необходимости проведения такого заседания. Предполагается, что это позволит отказаться от лишних процессуальных этапов в делах, где спор носит формальный характер и стороны уже представили все необходимые доказательства.

Одновременно нормы АПК, ГПК и КАС приводятся к единообразию: во всех трех кодексах закрепляется возможность проведения предварительного заседания по усмотрению суда.

Упрощенное производство: новые лимиты

Существенно увеличиваются пороговые суммы для рассмотрения дел в упрощенном порядке. Максимальная цена иска составит:

• до 1,6 млн рублей — для юридических лиц;
• до 800 тыс. рублей — для индивидуальных предпринимателей.

Сейчас действуют лимиты в 1,2 млн и 600 тыс. рублей соответственно.

Кроме того, предлагается вдвое увеличить предельные суммы по ряду других категорий дел, рассматриваемых в упрощенном порядке. Это означает, что большее количество споров будет разрешаться без вызова сторон, исключительно на основании письменных доказательств.

В Верховном суде отмечают, что корректировка связана в том числе с инфляционными процессами последних лет и необходимостью расширить доступ к более быстрой процедуре защиты прав.

Приказное производство: до миллиона рублей

Поправки затрагивают и приказное производство — наиболее оперативный способ судебного взыскания.

Предельная сумма требований, по которым может быть выдан судебный приказ, увеличивается с 750 тыс. до 1 млн рублей. Речь идет прежде всего о требованиях, вытекающих из договорных обязательств и подтвержденных документами взыскателя.

Кроме того, предлагается повысить порог по делам о взыскании обязательных платежей и санкций — со 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

Обжалование: последовательность вместо «прямой кассации»

Законопроект исключает возможность прямого кассационного обжалования ряда судебных определений в течение месяца со дня их вынесения. Это касается, в частности, актов:

• об утверждении мирового соглашения;
• об оспаривании решения третейского суда;
• о выдаче исполнительного листа на решение третейского суда;
• о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей.

В дальнейшем такие судебные акты должны будут сначала обжаловаться в апелляционном порядке, а затем — в кассационном. Таким образом, закрепляется принцип последовательного пересмотра судебных решений.

Единоличное рассмотрение и отказ от арбитражных заседателей

Документ расширяет перечень дел, рассматриваемых судьей единолично. В апелляции и кассации это коснется, в частности, споров о неисполнении договоров аренды и энергоснабжения, а также ряда определений по делам о банкротстве.

При этом председатель суда или его заместитель сохраняют право передать дело на коллегиальное рассмотрение, если оно отличается повышенной сложностью.

Одновременно предлагается упразднить институт арбитражных заседателей. Закон 2001 года, регулирующий их деятельность, планируется признать утратившим силу.

Дополнительные изменения

Поправки уточняют основания для отмены судебных актов. Прямо указывается, что игнорирование правовых позиций Конституционного суда, Пленума и Президиума Верховного суда, а также сохраняющих силу постановлений Пленума ВАС может быть расценено как неправильное применение норм права.

Расширяются и полномочия помощников судей: они смогут анализировать поступающие заявления и жалобы и готовить предложения по итогам их проверки.

Кроме того, заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предлагается рассматривать судьей единолично.

Цель реформы

В Верховном суде подчеркивают, что предлагаемые изменения направлены на ускорение процесса и более рациональное распределение судебной нагрузки. Повышение пороговых сумм и расширение упрощенных процедур должно сократить сроки рассмотрения споров и снизить издержки участников процесса.

В случае принятия поправки могут стать станут одной из наиболее заметных реформ арбитражного судопроизводства последних лет.

А. Селютин, юрист.

Проект Федерального закона N 1264907-8