Дефектная ведомость – не роскошь: использование субсидии на составление документации допустимо
«Седьмой КСОЮ счел допустимым использование субсидии на составление документации – несмотря на отсутствие прямых указаний в соглашении. Главное, чтобы расходы помогали достичь цели ремонта».
Суд разрешил использовать субсидию на ремонт для разработки дефектной ведомости и сметы. Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в постановлении от 23 октября 2025 года №16-6122/2025 признал такие расходы целевыми, хотя они не были указаны в соглашении о субсидии.
Суть дела
Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования получило субсидию на ремонт и противопожарную безопасность. Часть средств направили на:
- составление дефектных ведомостей;
- разработку смет на ремонт и покраску лестниц, коридоров, фойе;
- проверку сметы на окраску стен в физкультурно-оздоровительном комплексе.
Контрольно-счётная палата сочла эти расходы нецелевыми, потому что их не было в приложении к соглашению. На учреждение составили протокол по статье 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств.
Мировой судья признал учреждение виновным и оштрафовал его. Однако городской суд исключил из постановления вывод о нецелевом использовании средств на подготовку документации. Суд решил, что эти затраты помогли достичь главной цели субсидии – ремонту помещений.
Позиция 7-го КСОЮ
Кассационный суд согласился с городским судом. В постановлении отметили, что, хотя расходы на подготовку документации не были прямо указаны в соглашении, они помогли достичь цели субсидии – ремонту помещений. Это стало ключевым аргументом.
Суд также напомнил о нормах бюджетного законодательства:
- статья 38 Бюджетного кодекса РФ требует целевого использования бюджетных средств;
- пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ определяет нецелевое использование как трату средств на цели, не указанные в правовом основании их предоставления (соглашении, договоре и т.д.).
В этом случае, несмотря на отсутствие прямого указания в соглашении, расходы на подготовку документации способствовали реализации цели субсидии. Поэтому суд не увидел в них нарушения.
Значение решения
Это постановление может стать прецедентом для других учреждений. Суд уточнил, что расходы, связанные с реализацией цели субсидии (даже если их нет в соглашении), можно считать целевыми, если они помогают достичь основной задачи. Это важно для бюджетных организаций, которым часто нужны дополнительные подготовительные работы при реализации проектов.
Т. Миронова, юрист.
Постановление 7-го КСОЮ от 23.10.2025 N 16-6122/2025
Источник изображения: freepik.com
