КС приравнял отказ госслужащего от переезда к сокращению
Если госорган закрывает рабочее место в одной местности и предлагает служащему работу в другой, увольнять его без компенсации нельзя.
Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобы двух сотрудниц налоговой инспекции, которых уволили после отказа переехать в другой город. Суд решил: если госорган прекращает работу по прежнему адресу, такое увольнение нельзя оформлять как обычный отказ от изменения условий служебного контракта — без гарантий, предусмотренных при сокращении должностей.
Сотрудницы З. и М. служили на территориально обособленных рабочих местах в Устюжне Вологодской области. Сама инспекция находилась в Бабаево. В 2023 году рабочие места в Устюжне закрыли, а сотрудницам предложили продолжить службу в Бабаево, сохранив должности и обязанности. Общий штат и структуру инспекции при этом не меняли.
Сотрудницы отказались от переезда. Их уволили по п. 7 ч. 1 ст. 33 закона о гражданской службе — в связи с отказом продолжать служебные отношения после изменения условий контракта. Компенсацию как при сокращении им не выплатили.
КС указал, что место службы — существенное условие контракта. Работа в другом городе означает не только смену адреса: она может потребовать переезда, перевозки имущества и изменения привычных условий жизни. При этом контракты с заявительницами были бессрочными, а временный характер их рабочих мест в них не оговаривался.
По оценке Суда, прекращение работы в Устюжне фактически означало перемещение места службы в другую местность. Причина увольнения в таком случае не зависит от госслужащего и не связана с его поведением. Поэтому его положение сопоставимо с положением служащего, чью должность сокращают.
КС признал оспариваемое регулирование неконституционным в той мере, в какой оно позволяет увольнять госслужащего без соответствующих гарантий при отказе от службы в другой местности из-за перемещения структурного подразделения или прекращения работы на территориально обособленном рабочем месте. До изменения регулирования в таких случаях необходимо предоставлять гарантии, установленные при сокращении должностей гражданской службы, включая компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.
Судебные постановления по делам Зуевой и Масловой подлежат пересмотру. Производство в части проверки ст. 74 и п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ КС прекратил: суды не применяли эти нормы при рассмотрении дел заявительниц.
Т. Миронова, юрист.
