КС разрешил жертвам мошенников судиться по месту жительства

Конституционный Суд РФ рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности статьи 28 ГПК Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению дела явилась позиция заявительницы о противоречии статьи 28 ГПК Российской Федерации статье 19 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования названная статья не допускает рассмотрения по месту жительства истца, пострадавшего от преступления, его искового заявления о взыскании неосновательного обогащения с лица, на чей счет были переведены похищенные денежные средства, чем ограничивает истца в доступе к компетентному суду ввиду территориальной удаленности суда и ставит его в худшее положение по сравнению с потерпевшими, которые вправе предъявить гражданский иск в уголовном деле по месту своего жительства.

Суть дела

Заявительница под воздействием обмана сообщила телефонным мошенникам код доступа к своему банковскому приложению. В результате этих действий на нее был оформлен кредит, а со счета путем перевода на карту третьего лица похищены денежные средства в размере 235 тыс. рублей. Летом 2023 года производство по уголовному делу по факту мошенничества, в котором заявительница была признана потерпевшей, было приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. После этого заявительница обратилась с иском к гражданину, на карту которого были выведены ее деньги с банковского счета. Она просила взыскать с него неосновательное обогащение, обратившись в суд по месту своего жительства, совпадающему с территориальной подсудностью уголовного дела. Однако районный суд вернул заявительнице исковое заявление на основании оспариваемой нормы, указав, что надо обращаться в суд по месту жительства ответчика. С такой позицией заявительница не согласилась и безрезультатно пыталась оспорить это решение в вышестоящих инстанциях. Доводы заявительницы о том, что она, являясь многодетной матерью, не имеет возможности обращаться в суды в другом регионе, и что таким образом она ставится в худшее положение по сравнению с ответчиком, приняты во внимание не были.

Позиция Суда

КС подчеркнул, что борьба с преступностью является фундаментальной обязанностью демократического правового государства, поэтому процессуальные гарантии приобретают особое значение при восстановлении права потерпевших от преступлений. Дистанционное хищение средств распространилось и стало общественной опасностью, борьба с которой приобретает острую социальную значимость.

Суд отметил, что обязанность государства противодействовать преступлениям предполагает не только совершенствование норм об ответственности за совершение таких деяний, но и принятие мер для обеспечения потерпевшим повышенных гарантий правовой защиты при подаче исковых заявлений, направленных на восстановление их прав.

В силу оспариваемой нормы иски потерпевших от преступлений, как о возмещении вреда, так и о взыскании неосновательного обогащения, предъявляются по месту жительства ответчика, что служит гарантией от необоснованного обращения истцов в суд. Вместе с тем меняющийся характер, и динамика преступности в части дистанционных хищений с банковских счетов граждан дают дополнительные основания для совершенствования гарантий доступности правосудия для потерпевших от таких преступлений.

Статья 29 ГПК РФ закрепляет такого рода гарантии для лиц, проживающих в местностях, удаленных от места нахождения суда. Нормой предусмотрена возможность подачи по месту жительства истца исков о защите субъекта персональных данных и защите прав потребителей. При этом телефонное мошенничество напрямую связано с нарушением порядка в сфере предоставления банковских услуг, а отношения банков (кредитных организаций) и граждан носят в своей основе потребительский характер. В свою очередь неправомерный доступ к средствам платежа, как правило, сопряжен с незаконным использованием персональных данных.

Предоставление таким потерпевшим меньшего уровня процессуальных гарантий не оправдано. Напротив, их распространение на указанную категорию потерпевших обеспечило бы реализацию положений статьи 52 Конституции. Недифференцированное применение к искам потерпевших от преступлений оспариваемой нормы чрезмерно смещает баланс прав истца и ответчика в пользу последнего, создавая для него, а не для потерпевшего удобство личного участия в судебном заседании и минимизируя его судебные расходы, в том числе издержки на оплату юридической помощи, транспортные, почтовые и иные сопутствующие расходы. Потерпевший же вынужден не только нести дополнительные издержки, но и прилагать усилия к выяснению места жительства ответчика, чьи противоправные действия осуществлялись, как правило, дистанционно. Такое правовое регулирование не учитывает приоритет в защите прав потерпевшего, выявленный в сохраняющих свою силу решениях Конституционного Суда Российской Федерации и обязывающий законодателя установить процессуальные механизмы, в максимальной степени упрощающие жертвам преступлений доступ к правосудию с целью восстановления их прав и получения необходимой компенсации.

 Вывод суда

КС РФ пришел к выводу, что оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ. В системе действующего регулирования она не обеспечивает надлежащих условий доступности судебной защиты прав лица, признанного потерпевшим и гражданским истцом в уголовном деле о хищении у него средств с банковского счета. Законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения.

До этого граждане, лишившиеся своих банковских средств в результате действий телефонных мошенников, могут обращаться в порядке гражданского судопроизводства с исками о возмещении имущественного вреда и о взыскании неосновательного обогащения с лиц, чьи средства платежа использовались при хищении, в суд по месту жительства как ответчика, так и истца, либо по месту производства по уголовному делу о данном преступлении.

Дело заявительницы подлежит пересмотру.

И. Полянина, юрист.

---

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.12.2025 № 47-П

Скачать_PDF

Скачать_Word

Источник изображения: freepik.com