Опыт по доптребованиям 44‑ФЗ: договор субподряда не всегда спасает участника
Кассация указала: для подтверждения квалификации важен объем ответственности за объект в целом, а не сам факт выполнения отдельных работ
Обстоятельства спора
Участника конкурса на выполнение работ по строительству газопровода отстранили от участия в закупке в связи с несоответствием дополнительным требованиям к опыту, установленным в соответствии с Законом № 44‑ФЗ. В подтверждение квалификации участник представил договор субподряда. Заказчик пришел к выводу, что такой договор не подтверждает наличие необходимого опыта выполнения работ по строительству объекта в целом.
Не согласившись с отстранением, участник обратился в суд.
Позиция судов первой и апелляционной инстанций
Суды первой и апелляционной инстанций признали действия заказчика неправомерными и указали, в частности, на следующее:
- Закон № 44‑ФЗ не содержит прямого требования подтверждать опыт исключительно договорами генерального подряда;
- при оценке наличия опыта значение имеет сам факт выполнения работ, а не правовой статус участника (генподрядчик или субподрядчик).
Исходя из этого, суды сочли, что представленный договор субподряда подтверждает соответствие участника дополнительным требованиям.
Выводы кассационной инстанции
Арбитражный суд Северо‑Кавказского округа с данными выводами не согласился и отменил судебные акты нижестоящих инстанций, направив дело на новое рассмотрение.
Кассация указала, что суды пришли к ошибочному выводу о соблюдении участником требований Закона № 44‑ФЗ. По смыслу дополнительных требований опыт должен подтверждать способность участника выполнить контракт в полном объеме.
Субподрядчик, как отметил суд округа, выполняет лишь отдельные виды работ и не несет ответственности за строительство или реконструкцию объекта в целом. Следовательно, выполнение работ по договору субподряда само по себе не свидетельствует о наличии опыта строительства (реконструкции) объекта в совокупном объеме обязательств.
Практическое значение
Постановление акцентирует внимание на содержательной оценке опыта при закупках с дополнительными требованиями. Наличие договора субподряда не является безусловным подтверждением квалификации. Заказчикам и участникам следует учитывать, что для целей применения доптребований имеет значение объем и характер принятых обязательств, а не только факт участия в выполнении работ.
Т. Миронова, юрист.
Постановление АС Северо-Кавказского округа от 12.11.2025 по делу N А15-6267/2025
Скачать_ДОКУМЕНТ в PDF
Скачать_ ДОКУМЕНТ в Word
