Суд разрешил не учитывать ГПД при оценке опыта строительных работ по 223‑ФЗ
Апелляционный суд подтвердил: заказчик вправе требовать подтверждения опыта только по данным из реестров ЕИС
Апелляционный суд поддержал позицию заказчика
Восьмой арбитражный апелляционный суд рассмотрел спор о допустимых способах подтверждения опыта участника закупки по Закону № 223‑ФЗ. В постановлении от 19.02.2026 по делу № А75‑7438/2025 суд указал, что заказчик вправе учитывать при оценке заявок только те договоры, сведения о которых размещены в реестрах Единой информационной системы, и не обязан принимать к оценке иные гражданско‑правовые договоры, не отражённые в ЕИС.
Обстоятельства дела
Муниципальное предприятие «Водоканал» проводило закупку услуг по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. Документацией был предусмотрен неценовой критерий оценки заявок — наличие опыта выполнения аналогичных работ. При этом подтверждение опыта допускалось исключительно сведениями из реестра госконтрактов либо реестра договоров, заключённых в рамках Закона № 223‑ФЗ.
УФАС, рассмотрев жалобу управляющей компании, указало на возможное ограничение конкуренции, поскольку установленный порядок оценки не предусматривал возможность подтверждения опыта договорами, сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС. По итогам рассмотрения жалобы антимонопольный орган признал наличие нарушения и выдал заказчику предписание. Заказчик оспорил данные акты в судебном порядке.
Позиция судов
Суд первой инстанции, выводы которого поддержала апелляция, признал решение и предписание УФАС недействительными. Суды исходили из следующего:
- порядок оценки заявок применяется ко всем участникам закупки на равных условиях и сам по себе не ограничивает конкуренцию;
- неценовые критерии оценки не являются отборочными и не препятствуют участию в закупке;
- заказчик вправе конкретизировать способы подтверждения опыта с целью обеспечения достоверности представляемых сведений;
- информация, размещённая в ЕИС, позволяет объективно проверить опыт участника;
- возможное сокращение числа участников не свидетельствует о нарушении принципов равноправия и конкуренции, если требования обоснованы предметом закупки.
Суд также отметил отсутствие у УФАС надлежащих доказательств, подтверждающих нарушение прав участников закупки.
Заключение
Постановление подтверждает право заказчиков по Закону № 223‑ФЗ устанавливать требования к подтверждению опыта участников с использованием исключительно данных реестров ЕИС. Такой подход признан допустимым при условии его равного применения и направленности на обеспечение достоверности информации.
Т. Миронова, юрист.
Постановление 8-го ААС от 19.02.2026 по делу N А75-7438/2025
