Суд в 4 раза снизил санкции за нецелевое использование средств ОМС

5‑й Арбитражный апелляционный суд (ААС) оставил в силе решение нижестоящей инстанции о значительном снижении санкций для детской клинической больницы. Медучреждение обвиняли в нецелевом расходовании средств ОМС на сумму свыше 29 млн руб.

Суть спора

Территориальный фонд ОМС выявил, что больница в 2020–2022 годах использовала средства не по назначению:

• 29 714 724,44 руб. — в рамках территориальной программы ОМС;
• 28 410,62 руб. — из нормированного страхового запаса (на софинансирование зарплат медперсонала).

Фонд потребовал:

• штраф — 10 % от суммы нецелевого использования (2 971 472,44 руб.);
• пени — 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки.

Суд первой инстанции подтвердил факт нарушения, но снизил санкции в 4 раза. Апелляция оставила это решение без изменений.

Почему суд снизил санкции

1. Ошибочный расчёт пеней. Фонд применял разные ставки рефинансирования за период просрочки. Суд указал: пени надо считать по ставке на дату акта о нарушении (22.02.2023) — 7,5 %.
2. Смягчающие обстоятельства:
   • статус бюджетного учреждения;
   • социально значимая деятельность;
   • добровольный возврат средств до подачи иска.

Суд руководствовался принципами:

• соразмерности (ст. 55 Конституции РФ): ответственность должна соответствовать тяжести нарушения;
• компенсационного характера санкций (а не карательного): штраф и пени возмещают ущерб, а не становятся источником прибыли для фонда;
• дифференциации наказания (постановление КС РФ от 15.07.1999 № 11‑П): учитываются вина, размер ущерба и иные обстоятельства.

Итоги

Суд утвердил сниженные суммы:

• штраф — 737 497,95 руб. (вместо 2 949 991,79 руб.);
• пени — 1 167 659,63 руб. (вместо 8 957 590,91 руб.).

Апелляционная коллегия отклонила доводы фонда о том, что санкции должны быть неизменными, подчеркнув: формальный подход к наказанию недопустим. Суд вправе снижать штрафы и пени, если это соответствует принципам справедливости и соразмерности.

Вывод

Дело демонстрирует: даже при доказанном нарушении суд может существенно смягчить санкции, если учреждение:

• вернуло средства до суда;
• действует в социально значимой сфере;
• не имело умысла на злоупотребление.

Т. Миронова, юрист.

---

Постановление 5-го ААС от 05.12.2025 по делу N А51-10906/2025

Скачать_PDF
Скачать_Word

Источник изображения: freepik.com