ВС РФ: цены заявок по Закону N 223-ФЗ нельзя сравнивать без НДС
Заказчик не вправе корректировать ценовые предложения участников в зависимости от применяемой ими системы налогообложения.
В закупках по Закону N 223-ФЗ заказчик должен оценивать ценовые предложения в том виде, в котором их указали участники. Вычитать НДС из цены заявок плательщиков этого налога либо изначально сопоставлять предложения без НДС нельзя.
К такому выводу пришел Верховный Суд РФ в Определении от 31.07.2026 N 308-ЭС26-2840.
Спор возник из-за условия документации о запросе предложений. Заказчик предусмотрел, что при наличии среди участников лиц на УСН цены заявок нужно сравнивать без НДС. Поэтому из предложений участников на общей системе налогообложения исключали сумму налога, а цены «упрощенцев» учитывали без корректировки.
УФАС признало такой порядок незаконным. По мнению контролирующего органа, Закон N 223-ФЗ не предусматривает приведения ценовых предложений к единому налоговому базису. Искусственная корректировка может ухудшить положение участника на УСН: даже при более низкой предложенной цене он рискует получить меньше баллов, чем плательщик НДС.
Три судебные инстанции поддержали заказчика. Однако ВС РФ отменил их акты и отказал в удовлетворении требований.
Суд указал: участник самостоятельно определяет цену договора с учетом своего налогового режима, расходов и рисков. Заказчик обязан сравнивать заявленные цены без исключения НДС и иных пересчетов. Получение заказчиком налогового вычета не оправдывает установление условий, которые ограничивают конкуренцию между участниками.
Такой порядок оценки нарушает принципы равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации, закрепленные в п. 2 ч. 1 и ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
Аналогичный подход ранее высказывали АС Дальневосточного и Уральского округов.
А. Селютин, юрист.
