ФАС разъяснила требования к описанию объекта госзакупки
Служба разъяснила, что закон не требует описывать объект закупки так, чтобы его характеристикам соответствовали товары как минимум двух производителей из реестра российской промпродукции.
Федеральная антимонопольная служба указала, что заказчик не обязан описывать объект закупки так, чтобы совокупности характеристик соответствовала продукция как минимум двух производителей, включенных в реестр российской промышленной продукции. Такая позиция изложена в письме ФАС России от 20 апреля 2026 года № 28/37252/26.
Ведомство напомнило, что при подготовке описания объекта закупки заказчик вправе самостоятельно определять функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара. При этом он должен соблюдать требования закона о контрактной системе, обеспечивать эффективность закупки и не допускать необоснованного ограничения конкуренции.
ФАС отдельно подчеркнула: российское законодательство не содержит требования формировать описание объекта закупки с обязательной ориентацией на сведения из реестра российской промпродукции таким образом, чтобы под него подходили товары минимум двух производителей.
Одновременно служба подтвердила актуальность своей более ранней позиции, изложенной в письме от 21 марта 2025 года № 28/26176/25. Речь идет о подходе, согласно которому объект закупки должен быть сформирован не под одного конкретного производителя, а с учетом возможности участия нескольких поставщиков, чья продукция отвечает условиям извещения.
Таким образом, ФАС фактически разграничила два вопроса:
- формального требования о “двух производителях из реестра” нет;
- однако описание закупки по-прежнему не должно искусственно сужать круг участников.
Служба также отметила, что наличие или отсутствие нарушений закона № 44-ФЗ в каждом случае будет оцениваться индивидуально — с учетом содержания извещения, закупочной документации, специфики предмета закупки и заявок участников.
Позиция ФАС может иметь практическое значение для споров, в которых участники оспаривают закупочную документацию, ссылаясь на то, что заявленным характеристикам соответствует ограниченное число товаров из реестра российской промышленной продукции. Из письма следует, что сам по себе этот довод не означает автоматического нарушения, если заказчик сможет обосновать параметры закупки и отсутствие дискриминационных условий.
А. Мельниченко, обозреватель.
Письмо ФАС России от 20.04.2026 N 28/37252/26
