Суд: игла в комплекте не меняет меру нацрежима для шовного материала
Апелляция поддержала заказчика, который установил преимущество российской продукции вместо ограничения допуска иностранных товаров.
Наличие хирургической иглы в комплекте с шовным материалом само по себе не означает, что при закупке нужно устанавливать ограничение допуска иностранных товаров. К такому выводу пришёл Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев спор между медицинским учреждением и Московским УФАС России.
ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского» проводило электронный аукцион на поставку медицинских расходных материалов. Заказчик установил преимущество российской продукции. ООО «Медтехника» оспорило это условие: по мнению участника, для шовного материала с иглами следовало предусмотреть ограничение закупок иностранных товаров.
Спор возник из-за применения позиции 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875. Она охватывает товары с кодом 21.20.24.120 по ОКПД2 и наименованием «иглы хирургические, колющие инструменты, шприцы». Московское УФАС России согласилось с доводом заявителя о необходимости ограничения. Решение контрольного органа от 09.09.2025 по делу № 077/06/106-11080/2025 заказчик оспорил в суде.
Арбитражный суд г. Москвы признал решение УФАС незаконным. Девятый арбитражный апелляционный суд оставил судебный акт без изменения.
Суды исходили из того, что основной элемент закупаемого изделия — хирургическая нить. Игла помогает использовать её по назначению, но не превращает шовный материал в самостоятельный колющий инструмент. Следовательно, одного лишь наличия иглы в комплекте недостаточно, чтобы отнести объект закупки к иглам или шприцам из позиции 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875.
Апелляция также не поддержала вывод контрольного органа о нарушении подпункта «г» пункта 4 Постановления № 1875 при формировании лота из товаров, включённых в позиции 364–432 приложения № 2 к указанному постановлению, и товаров, не включённых в них. Доводы УФАС о нарушении части 1 статьи 14 и пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона «О контрактной системе» не привели к отмене решения первой инстанции.
Исходя из вышесказанного заказчикам желательно, при выборе меры национального режима, будет не лишним оценить, какой именно товар закупается и каково назначение элементов комплекта. При этом судебная практика по шовному материалу с иглами неоднородна: встречаются и противоположные подходы.
Т. Миронова, юрист.
Открыть: Постановление 9-го ААС от 18.09.2026 по делу N А40-294448/2025
