Кассация: ограничение на закупку укладок первой помощи применять нельзя
Одного совпадения кода ОКПД2 недостаточно: объект закупки должен соответствовать и наименованию товара из перечня к Постановлению Правительства № 1875.
Арбитражный суд Московского округа поддержал Московское УФАС в споре о закупке укладок для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. Суд признал, что заказчик необоснованно установил ограничение допуска товаров иностранного производства.
Спор возник при реализации мероприятий федерального проекта «Безопасность дорожного движения» национального проекта «Инфраструктура для жизни». Федеральное казенное учреждение «Дирекция по управлению федеральной целевой программой „Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах“» проводило закрытые аукционы на поставку укладок первой помощи.
В извещениях заказчик применил защитную меру в виде ограничения по позиции 376 перечня товаров № 2, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875. Эта позиция включает в том числе код 21.20.24.170 по ОКПД2 — «аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи».
ООО «Многопрофильная чрезвычайная служба гражданской обороны „ЭКРАН“» пожаловалось в Московское УФАС России. По мнению компании, заказчик неправомерно ограничил допуск продукции иностранного происхождения. Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной и выдал предписание.
Заказчик попытался оспорить решение контролеров в суде, ссылаясь на Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875. Однако Арбитражный суд города Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд в удовлетворении требований отказали.
Кассация оставила эти акты без изменения. Суд указал: при выборе защитной меры заказчик должен сопоставлять не только код ОКПД2, приведенный в перечне, но и наименование закупаемой продукции. Укладки для оказания первой помощи не поименованы в приложении № 2 к Постановлению № 1875, а товары из позиции 376 нельзя отождествить с объектом конкретной закупки.
Также суд отметил, что наличие в составе укладки отдельных медицинских изделий — например, повязок, покрытий или салфеток — не позволяет распространить ограничение на весь комплект. Следовательно, позиция 376 приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 в данном случае неприменима.
В итоге Арбитражный суд Московского округа признал решение и предписание Московского УФАС России законными. Кассационная жалоба заказчика осталась без удовлетворения.
Т. Миронова, юрист.
Открыть: Постановление АС Московского округа от 30.07.2026 по делу N А40-124916/2025
