Минпромторг предложил запретить закупки иностранной мебели, канцелярии и детских подгузников с 2027 года
Проект постановления № 169626 предусматривает перевод ряда товаров из режима ограничения допуска в режим полного запрета по правилам национального режима в закупках.
Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ (ID проекта на федеральном портале regulation.gov.ru: 169626), который существенно меняет правила применения национального режима в сфере закупок. Документ предусматривает масштабные корректировки Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Основной смычл изменений заключается в переводе ряда промышленных товаров из режима ограничения допуска в режим полного запрета на закупку иностранной продукции.
- Дата окончания публичного обсуждения: 13 августа.
- Планируемая дата вступления изменений в силу: 1 января 2027 года.
Юридический анализ ключевых изменений
1. Трансформация мер защиты: от ограничений к запретам
Проект предусматривает расширение Перечня № 1 (товары, в отношении которых устанавливается запрет на допуск) за счет включения позиций, которые ранее регулировались менее строгими мерами (ограничениями допуска).
Согласно пп. «б» и «в» п. 1 проекта изменений, под полный запрет подпадут следующие группы товаров по ОКПД 2:
- Мешки и пакеты из полипропилена (новая позиция 21);
- Обувь спортивная (лыжные ботинки) (новая позиция 71);
- Деревянная мебель(офисная, кухонная, для предприятий торговли и др. — позиции 155–165);
- Детские подгузники и пеленки из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон;
- Канцелярские принадлежности из бумаги или картона (блокноты, альбомы, папки, тетради и т.п.).
Важно для юриста: Одновременно из Перечня № 2 (товары с ограничением допуска) исключаются позиции 2–8, 139–142 и 167. Это исключает двойное регулирование и однозначно переводит указанную продукцию в категорию абсолютного запрета.
2. Новое исключение: преференции для учреждений УИС
Законопроект дополняет пункт 5 Постановления № 1875 новым подпунктом «х». Норма разрешает закупать товары, включенные в позиции 2–7 Приложения № 1 (в основном текстильная и швейная продукция), даже если они являются иностранными, при условии, что они произведены учреждениями уголовно-исполнительной системы (УИС).
3. Синхронизация нормативной базы
Проект вносит изменения в Постановление Правительства РФ от 03.07.2026 № 835. Пункт 2 данного акта приводится к единообразной формулировке, устанавливающей дату вступления в силу — 1 января 2027 года, что обеспечивает системность применения реформируемого законодательства о нацрежиме.
Сравнительный анализ регулирования (До и После принятия проекта)
Таблица Скачать
| Категория товаров (ОКПД 2) | Текущее регулирование (Постановление № 1875) | Проектируемое регулирование (с 01.01.2027) | Юридические последствия для заказчика |
| Мебель деревянная (офисная, кухонная) | Ограничение допуска (Перечень № 2) | Полный запрет (Перечень № 1) | Заявки с иностранным товаром (кроме ЕАЭС) подлежат отклонению без применения правила «второй лишний». |
| Канцелярские товары из бумаги/картона | Ограничение допуска | Полный запрет (Перечень № 1) | Невозможность закупки импортных тетрадей, папок и блокнотов для госнужд. |
| Подгузники и пеленки детские | Ограничение допуска | Полный запрет (Перечень № 1) | Жесткие требования к подтверждению страны происхождения при закупках для соцчреждений. |
| Продукция учреждений УИС (позиции 2-7) | Общие правила запрета | Исключение из запрета (пп. «х» п. 5) | Возможность закупки импортного сырья/компонентов, если производство локализовано в УИС. |
Рекомендации для правовых департаментов и контрактных служб
- Аудит планов-закупок на переходный период: Юристам заказчиков необходимо учитывать, что договоры, планируемые к исполнению в 2027 году, должны формироваться с учетом новых запретов.
- Контроль за подтверждением происхождения: При закупке мебели и канцелярии с 2027 года единственным доказательством соответствия товара нацрежиму будет являться наличие сведений о нем в реестре российской промышленной продукции (или евразийском реестре).
- Риски обжалования в ФАС: Неверный выбор способа применения нацрежима (ограничение вместо запрета) квалифицируется как нарушение порядка отбора участников (ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ). Юристам рекомендуется обновить шаблоны закупочной документации до вступления изменений в силу.
А. Селютин, обозреватель.
