В Госдуму внесли проект о сроках исковой давности по спорам о приватизации
Поправки в ГК РФ предлагают закрепить для таких исков общий 3-летний срок и предельный 10-летний срок, не затрагивая антикоррупционные и противоэкстремистские дела.
Власти пытаются снять один из главных рисков вокруг приватизированных активов. В Госдуму внесен законопроект, который прямо распространяет сроки исковой давности на споры об истребовании имущества и иных последствиях нарушений при приватизации. Если документ примут, для таких требований будут действовать общий трехлетний срок и десяти летний предел.
Сейчас именно вокруг этого вопроса сохраняется правовая неопределенность. На практике претензии к активам, приватизированным 15–30 лет назад, нередко заявляются без привычной для гражданских споров временной отсечки. Для инвесторов это означает постоянный риск пересмотра истории владения.
Проект предлагает закрепить в статье 217 ГК РФ, что при применении гражданско-правовых последствий нарушений приватизационного законодательства используются общие правила исковой давности. Базовая формула такая: три года с момента выявления нарушения, но не более десяти лет со дня выбытия имущества из публичной собственности.
Поправки затрагивают не только иски об истребовании имущества, перешедшего в частную собственность с нарушением, но и другие требования, связанные с последствиями несоблюдения правил приватизации.
Для рынка это, по сути, попытка провести границу между приватизационными спорами и делами, где имущество изымается по специальным публично-правовым основаниям. Разработчики отдельно подчеркивают: антикоррупционные и противоэкстремистские иски эти изменения не затрагивают. На такие дела общий гражданско-правовой срок давности, как и раньше, не распространяется.
Именно это разграничение стало особенно важным после постановления Конституционного суда от 31 октября 2024 года № 49-П. Тогда КС подтвердил, что сроки давности не применяются к требованиям об изъятии имущества по антикоррупционным основаниям, но этот вывод не был перенесен на приватизационные споры. Тем не менее в судах вопрос остался неоднородным, и теперь власти пытаются закрыть его прямой нормой в ГК.
Практический эффект может оказаться заметным далеко за пределами крупных корпоративных конфликтов. По оценке Минэкономразвития, проблема касается не только большого бизнеса: приватизация 1990-х охватила десятки тысяч предприятий, включая малые и средние компании. Это значит, что спор о сроках давности влияет и на сделки с недвижимостью, и на банковское кредитование под залог таких активов, и на M&A-проверки.
Отдельный интерес вызывает переходное правило. Законопроект предусматривает, что новые положения начнут действовать со дня официального опубликования закона. При этом они могут распространиться и на требования, сроки по которым возникли раньше, если по делу еще нет вступившего в силу судебного решения. Именно эта норма может стать одной из самых обсуждаемых на этапе рассмотрения документа.
Пока речь идет только о законопроекте, а не о действующей норме. Но сам вектор уже понятен: власти пытаются дать инвесторам и собственникам более предсказуемые правила игры в спорах о старой приватизации, не затрагивая при этом специальные режимы изъятия имущества в антикоррупционной и антиэкстремистской сфере.
Что важно дальше: пройдет ли проект без корректировки сроков, сохранятся ли переходные положения и как суды в будущем будут определять момент, с которого начинается отсчет трех лет — с выявления нарушения.
А. Штоль, обозреватель.
Проект Федерального закона N 1208563-8
Посмотреть пояснительную записку
